കുവൈത്തിലെ പുതിയ താമസ നിയമങ്ങൾ: പ്രവാസികളുടെ ഭാവിയും ആശങ്കകളും

ഉള്ളടക്കം

1. അമീരി ഉത്തരവ് 114/2024: ആറു പതിറ്റാണ്ടിനു ശേഷമുള്ള നിയമ പരിഷ്കാരം
2. ബയോമെട്രിക് വിരലടയാള ഡ്രൈവും ബാങ്ക് അക്കൗണ്ട് മരവിപ്പിക്കലും
3. ഫാമിലി വിസ നിയന്ത്രണങ്ങളും മലയാളി കുടുംബങ്ങളുടെ മടങ്ങിപ്പോക്കും
4. കുവൈറ്റൈസേഷനും സ്വകാര്യ മേഖലയിലെ സ്വദേശിവൽക്കരണവും
5. ഗാർഹിക തൊഴിലാളി നിയമങ്ങളും ആർട്ടിക്കിൾ 20 വിസയും
6. നിക്ഷേപകർക്കുള്ള ദീർഘകാല ഇഖാമയും പുതിയ അവസരങ്ങളും
7. ഇന്ത്യയ്ക്കും കേരളത്തിനും മുന്നിലുള്ള പ്രത്യാഘാതങ്ങൾ
8. നിയമങ്ങൾ പാലിക്കുമ്പോൾ പ്രവാസികൾ ശ്രദ്ധിക്കേണ്ട കാര്യങ്ങൾ
ഉപസംഹാരം
സ്രോതസ്സുകൾ

അറേബ്യൻ ഗൾഫ് നാടുകളിൽ മലയാളികളുടെ വിയർപ്പും അധ്വാനവും കൊണ്ട് ഏറ്റവും ആഴത്തിൽ ബന്ധം സ്ഥാപിച്ച രാജ്യങ്ങളിലൊന്നാണ് കുവൈത്ത്. 1950-കളിലെ എണ്ണ പര്യവേക്ഷണ കാലം മുതൽ ആരംഭിച്ച മലയാളികളുടെ കുവൈത്ത് പ്രവാസം, എണ്ണ സമ്പന്നമായ ഈ കൊച്ചു രാഷ്ട്രത്തിന്റെ ആരോഗ്യ, വാണിജ്യ, നിർമ്മാണ, സാങ്കേതിക മേഖലകളെ കെട്ടിപ്പടുക്കുന്നതിൽ നിർണ്ണായക പങ്കാണ് വഹിച്ചത്. എന്നാൽ കഴിഞ്ഞ ആറു പതിറ്റാണ്ടിലേറെയായി നിലനിന്നിരുന്ന വിദേശികളുടെ തൊഴിൽ-താമസ സംവിധാനങ്ങളിൽ സമഗ്രവും കർശനവുമായ അഴിച്ചുപണി നടത്തിക്കൊണ്ട് രാജ്യം പുതിയൊരു യുഗത്തിലേക്ക് പ്രവേശിക്കുകയാണ്. കുവൈത്തിലെ പുതിയ താമസ നിയമങ്ങൾ നടപ്പിലാക്കുന്നതിലൂടെ തൊഴിൽ വിപണിയെ പൂർണ്ണമായി ശുദ്ധീകരിക്കാനും ജനസംഖ്യാ അസന്തുലിതാവസ്ഥ (Demographic Imbalance) പരിഹരിക്കാനുമാണ് കുവൈത്ത് ഭരണകൂടം ലക്ഷ്യമിടുന്നത്.

1959-ൽ നിലവിൽ വന്ന 17-ാം നമ്പർ അമീരി ഉത്തരവിന് പകരമായി, കുവൈത്ത് ഗവൺമെന്റ് (Kuwait Government) പ്രഖ്യാപിച്ച 114/2024 നമ്പർ പുതിയ അമീരി ഉത്തരവ് (Amiri Decree No. 114/2024) വിദേശികളുടെ താമസാനുമതി (Iqama), വിസിറ്റ് വിസകൾ, സ്പോൺസർഷിപ്പ് വ്യവസ്ഥകൾ എന്നിവയിൽ വലിയ അഴിച്ചുപണികളാണ് വരുത്തിയിരിക്കുന്നത്. ഇതിനോടൊപ്പം രാജ്യത്തെ സ്വദേശികളും വിദേശികളുമായ മുഴുവൻ വ്യക്തികളുടെയും വിരലടയാളവും കൃഷ്ണമണി വിവരങ്ങളും ശേഖരിക്കുന്ന നിർബന്ധിത ബയോമെട്രിക് രജിസ്ട്രേഷൻ (Mandatory Biometric Registration) പൂർത്തിയാക്കിയതും പ്രവാസി സമൂഹത്തിൽ വലിയ ചലനങ്ങൾ സൃഷ്ടിച്ചു. നിശ്ചിത സമയപരിധിക്കുള്ളിൽ ബയോമെട്രിക് പൂർത്തിയാക്കാത്ത പതിനായിരക്കണക്കിന് വിദേശികളുടെ ബാങ്ക് അക്കൗണ്ടുകൾ മരവിപ്പിച്ചതും സിവിൽ ഐഡി സേവനങ്ങൾ റദ്ദാക്കിയതും പ്രവാസികൾക്കിടയിൽ കടുത്ത ആശങ്കയ്ക്ക് കാരണമായിട്ടുണ്ട്.

കുവൈത്തിലെ 48 ലക്ഷത്തോളം വരുന്ന ആകെ ജനസംഖ്യയിൽ 33 ലക്ഷത്തോളവും വിദേശികളാണ്. ഇതിൽ പത്തു ലക്ഷത്തിലധികം വരുന്ന ഇന്ത്യക്കാരിൽ പകുതിയോളം പേർ മലയാളികളാണെന്നത് ഈ നയമാറ്റങ്ങളുടെ പ്രത്യാഘാതം കേരളത്തെ എത്രത്തോളം ബാധിക്കുമെന്നതിന്റെ വ്യാപ്തി വ്യക്തമാക്കുന്നു. വ്യാജ വിസ കച്ചവടങ്ങൾക്കെതിരെയുള്ള (Visa Trading) കടുത്ത ശിക്ഷാ നടപടികൾ, ഫാമിലി വിസകൾക്കുള്ള (Article 22 Dependent Visa) ഉയർന്ന വരുമാന പരിധി, വിസിറ്റ് വിസകൾ തൊഴിൽ വിസകളാക്കി മാറ്റുന്നതിലുള്ള പൂർണ്ണ നിരോധനം, സ്വദേശിവൽക്കരണം (Kuwaitization) എന്നിവ പ്രവാസി മലയാളികളുടെ കുടുംബ ജീവിതത്തെയും സാമ്പത്തിക ഭാവിയെയും എങ്ങനെ പുനർനിർവ്വചിക്കുന്നുവെന്ന് വിശദമായി പരിശോധിക്കേണ്ടതുണ്ട്.

1. അമീരി ഉത്തരവ് 114/2024: ആറു പതിറ്റാണ്ടിനു ശേഷമുള്ള നിയമ പരിഷ്കാരം

കുവൈത്തിൽ വിദേശികളുടെ വരവും താമസവും നാടുകടത്തലും നിയന്ത്രിച്ചിരുന്നത് 1959-ലെ 17-ാം നമ്പർ നിയമമായിരുന്നു. കാലഹരണപ്പെട്ട ഈ നിയമത്തിലെ പഴുതുകൾ മുതലെടുത്ത് ചില തദ്ദേശീയ ഇടനിലക്കാരും അനധികൃത റിക്രൂട്ടിംഗ് ഏജൻസികളും ചേർന്ന് രാജ്യത്ത് വലിയ തോതിലുള്ള ഫ്രീ വിസ (Free Visa) തട്ടിപ്പുകൾ നടത്തിയിരുന്നു. അവിദഗ്ദ്ധ തൊഴിലാളികളെ വ്യാജ തൊഴിൽ പെർമിറ്റുകളിൽ കൊണ്ടുവന്ന് തെരുവുകളിൽ ഉപേക്ഷിക്കുന്ന രീതി രാജ്യത്തിന്റെ ആഭ്യന്തര സുരക്ഷയ്ക്കും സാമ്പത്തിക ഭദ്രതയ്ക്കും വലിയ ഭീഷണിയായ പശ്ചാത്തലത്തിലാണ് കുവൈത്ത് അമീർ ഷെയ്ഖ് മിഷാൽ അൽ അഹമ്മദ് അൽ ജാബർ അൽ സബാഹ് പുതിയ ഉത്തരവ് പുറപ്പെടുവിച്ചത്.

പ്രമുഖ ഗൾഫ് നിയമ സ്ഥാപനമായ അസാർ ലീഗൽ (ASAR Legal) നടത്തിയ വിശകലനമനുസരിച്ച്, 36 ആർട്ടിക്കിളുകളും ഏഴ് അധ്യായങ്ങളും അടങ്ങുന്ന പുതിയ നിയമം വിസ തട്ടിപ്പുകാർക്കെതിരെ കഠിനമായ ക്രിമിനൽ ശിക്ഷകളാണ് വ്യവസ്ഥ ചെയ്യുന്നത്. വിദേശ തൊഴിലാളികൾക്ക് ജോലി നൽകാതെ വിസ കച്ചവടം നടത്തുന്ന തൊഴിലുടമകൾക്ക് മൂന്ന് മുതൽ അഞ്ച് വർഷം വരെ തടവും ഓരോ തൊഴിലാളിക്കും 5,000 മുതൽ 10,000 കുവൈത്തി ദിനാർ (ഏകദേശം 13 മുതൽ 27 ലക്ഷം ഇന്ത്യൻ രൂപ വരെ) പിഴയും ചുമത്തും. മാത്രമല്ല, നിയമവിരുദ്ധമായി ജോലി ചെയ്യുന്ന വിദേശികളെ സ്വന്തം ചെലവിൽ നാടുകടത്താൻ (Deportation Expenses) സ്പോൺസർ ബാധ്യസ്ഥനായിരിക്കും.

വിസിറ്റ് വിസയിൽ (Visit Visa) എത്തുന്നവർ കാലാവധി കഴിഞ്ഞും രാജ്യത്ത് തുടരുന്നത് തടയാൻ പ്രതിദിന പിഴത്തുക കുത്തനെ കൂട്ടി. സന്ദർശക വിസയിലെത്തി രാജ്യത്ത് ജോലി കണ്ടെത്തുകയും അത് ഇഖാമയാക്കി മാറ്റുകയും ചെയ്യുന്ന പതിവ് പുതിയ നിയമത്തോടെ പൂർണ്ണമായി നിരോധിച്ചു. മെഡിക്കൽ എഞ്ചിനീയറിംഗ്, അത്യാഹിത വിഭാഗം ഡോക്ടർമാർ തുടങ്ങിയ അതീവ നിർണ്ണായക മേഖലകളിലെ വിരലിലെണ്ണാവുന്ന വിദഗ്ദ്ധർക്ക് മാത്രമേ ആഭ്യന്തര മന്ത്രാലയത്തിന്റെ പ്രത്യേക അനുമതിയോടെ വിസ മാറ്റത്തിന് അനുവാദമുള്ളൂ. കൂടാതെ, വിദേശികൾ സ്വന്തം രാജ്യത്തേക്ക് പോയാൽ പരമാവധി ആറ് മാസത്തിൽ കൂടുതൽ കുവൈത്തിന് പുറത്ത് നിൽക്കാൻ പാടില്ലെന്ന വ്യവസ്ഥയും കർശനമാക്കി. മുൻകൂട്ടി പ്രത്യേക പെർമിറ്റ് എടുക്കാതെ ആറ് മാസം കഴിഞ്ഞാൽ ഇഖാമ തനിയെ റദ്ദാക്കപ്പെടും.

2. ബയോമെട്രിക് വിരലടയാള ഡ്രൈവും ബാങ്ക് അക്കൗണ്ട് മരവിപ്പിക്കലും

പുതിയ താമസ നിയമങ്ങളുടെ ചട്ടക്കൂടിലേക്ക് വിദേശികളെ കൊണ്ടുവരുന്നതിനുള്ള ഏറ്റവും നിർണ്ണായകമായ സാങ്കേതിക നടപടിയായിരുന്നു രാജ്യവ്യാപകമായി നടപ്പിലാക്കിയ ബയോമെട്രിക് ഡിജിറ്റൽ രജിസ്ട്രേഷൻ. ആഭ്യന്തര മന്ത്രാലയത്തിന്റെ (Ministry of Interior) നേതൃത്വത്തിൽ പൗരന്മാരുടെയും വിദേശികളുടെയും പത്ത് വിരലടയാളങ്ങളും കൃഷ്ണമണി സ്കാനും (Iris Scan) മുഖചിത്രവും ഡിജിറ്റലായി രേഖപ്പെടുത്തുന്ന പദ്ധതി 2024-ൽ ആരംഭിച്ചു. കര, നാവിക, വ്യോമ അതിർത്തികളിലും രാജ്യത്തെ പ്രമുഖ മാളുകളിലും സുരക്ഷാ കേന്ദ്രങ്ങളിലും പ്രത്യേക ബയോമെട്രിക് കിയോസ്കുകൾ ഇതിനായി തുറന്നു.

ഫ്രാഗോമെൻ ഇമിഗ്രേഷൻ (Fragomen Immigration Insights) റിപ്പോർട്ട് ചെയ്യുന്നതനുസരിച്ച്, കുവൈത്തി പൗരന്മാർക്ക് 2024 സെപ്റ്റംബർ 30 വരെയും വിദേശികൾക്ക് 2024 ഡിസംബർ 30 വരെയും ആയിരുന്നു വിരലടയാളം പതിപ്പിക്കാനുള്ള അവസാന തീയതി. സഹേൽ (Sahel) ആപ്പ് വഴിയും മെറ്റാ (Meta) പ്ലാറ്റ്‌ഫോം വഴിയും അപ്പോയിന്റ്‌മെന്റുകൾ എടുക്കാൻ സൗകര്യമൊരുക്കിയെങ്കിലും, വലിയ തിരക്കും വിവരക്കേടും കാരണം ലക്ഷക്കണക്കിന് പ്രവാസികൾ സമയപരിധി കഴിഞ്ഞിട്ടും രജിസ്ട്രേഷൻ പൂർത്തിയാക്കാൻ സാധിക്കാതെ വലഞ്ഞു.

സമയപരിധി അവസാനിച്ചതോടെ കുവൈത്ത് സെൻട്രൽ ബാങ്കിന്റെ (Central Bank of Kuwait) നിർദ്ദേശപ്രകാരം ബാങ്കുകൾ വിരലടയാളം പൂർത്തിയാക്കാത്തവരുടെ അക്കൗണ്ടുകൾ ഘട്ടംഘട്ടമായി മരവിപ്പിച്ചു. എ.ടി.എം കാർഡുകൾ, ക്രെഡിറ്റ് കാർഡുകൾ, ഓൺലൈൻ ബാങ്കിംഗ്, സാലറി ട്രാൻസ്ഫർ എന്നിവ തടസ്സപ്പെട്ടു. ബയോമെട്രിക് അപ്ഡേറ്റ് (Biometric Update) വ്യക്തമാക്കുന്നത് അനുസരിച്ച്, വിദേശികളിൽ ഏഴ് ശതമാനത്തോളം പേർക്ക് (ഏകദേശം രണ്ട് ലക്ഷത്തിലധികം ആളുകൾ) സേവനങ്ങൾ തടസ്സപ്പെട്ടു. സിവിൽ ഐഡി പുതുക്കൽ, ഡ്രൈവിംഗ് ലൈസൻസ് പുതുക്കൽ, വാഹന രജിസ്ട്രേഷൻ എന്നിവയും ആഭ്യന്തര മന്ത്രാലയം ബ്ലോക്ക് ചെയ്തു. ഇതോടെ കുവൈത്തിലെ ഇന്ത്യൻ എംബസിയും മലയാളി സന്നദ്ധ സംഘടനകളും അടിയന്തര ക്യാമ്പുകൾ സംഘടിപ്പിച്ചാണ് പ്രവാസികൾക്ക് ബയോമെട്രിക് പൂർത്തിയാക്കാനുള്ള സഹായങ്ങൾ നൽകിയത്.

ഇരട്ട പൗരത്വവും വ്യാജ പാസ്‌പോർട്ടുകളും ഉപയോഗിച്ച് കുവൈത്തിൽ തങ്ങുന്ന ക്രിമിനലുകളെയും നിരോധിത വ്യക്തികളെയും കണ്ടെത്താൻ ഈ ബയോമെട്രിക് സംവിധാനം വഴി ഭരണകൂടത്തിന് സാധിച്ചു. എന്നാൽ സാങ്കേതിക പരിജ്ഞാനം കുറഞ്ഞ സാധാരണക്കാരായ ശുചീകരണ തൊഴിലാളികളും ഡ്രൈവർമാരും മാസങ്ങളോളം ശമ്പളം പിൻവലിക്കാൻ കഴിയാതെ കടുത്ത ദുരിതത്തിലാണ് അകപ്പെട്ടത്.

പാസ്‌പോർട്ടുകളിൽ ഫിസിക്കൽ വിസ സ്റ്റിക്കർ പതിക്കുന്ന പഴയ രീതി കുവൈത്ത് പൂർണ്ണമായി നിർത്തലാക്കിയതും ഈ ഡിജിറ്റൽ പരിവർത്തനത്തിന്റെ ഭാഗമാണ്. പബ്ലിക് അതോറിറ്റി ഫോർ സിവിൽ ഇൻഫർമേഷൻ (PACI) പുറത്തിറക്കുന്ന ‘കുവൈത്ത് മൊബൈൽ ഐഡി’ (Kuwait Mobile ID / ഹുവീതി ആപ്പ്) വഴിയാണ് ഇപ്പോൾ എല്ലാ ഔദ്യോഗിക ഇടപാടുകളും നടക്കുന്നത്. ബയോമെട്രിക് വിവരങ്ങളുമായി ഈ ഡിജിറ്റൽ ഐഡി ബന്ധിപ്പിച്ചിരിക്കുന്നതിനാൽ, രാജ്യത്തെ നിയമങ്ങൾ പാലിക്കാത്തവർക്ക് വിമാനത്താവളങ്ങൾ വഴിയുള്ള യാത്രയോ സർക്കാർ സ്ഥാപനങ്ങളിലെ സേവനങ്ങളോ ലഭ്യമാകാത്ത അവസ്ഥയാണ് നിലവിലുള്ളത്.

3. ഫാമിലി വിസ നിയന്ത്രണങ്ങളും മലയാളി കുടുംബങ്ങളുടെ മടങ്ങിപ്പോക്കും

പ്രവാസി മലയാളികളെ സംബന്ധിച്ചിടത്തോളം ഏറ്റവും വലിയ ആഘാതം സൃഷ്ടിച്ചത് ഫാമിലി വിസ (Article 22 Dependent Visa) അനുവദിക്കുന്നതിൽ ഏർപ്പെടുത്തിയ കർശനമായ നിബന്ധനകളാണ്. കോവിഡിന് ശേഷം ദീർഘകാലം നിർത്തിവെച്ചിരുന്ന ഫാമിലി വിസകൾ പുനരാരംഭിച്ചപ്പോൾ, ഒരു വിദേശിക്ക് കുടുംബത്തെ കൊണ്ടുവരണമെങ്കിൽ പ്രതിമാസം കുറഞ്ഞത് 800 കുവൈത്തി ദിനാർ (ഏകദേശം 2.2 ലക്ഷം ഇന്ത്യൻ രൂപ) അടിസ്ഥാന ശമ്പളം ഉണ്ടായിരിക്കണമെന്ന് വ്യവസ്ഥ ചെയ്തു. മുൻപ് ഇത് 500 ദിനാറായിരുന്നു.

ശമ്പള പരിധി ഉയർത്തിയതിന് പുറമെ, അപേക്ഷകന് താൻ ജോലി ചെയ്യുന്ന തസ്തികയുമായി നേരിട്ട് പൊരുത്തപ്പെടുന്ന യൂണിവേഴ്സിറ്റി ബിരുദം (University Degree) ഉണ്ടായിരിക്കണമെന്ന നിബന്ധനയും നിർബന്ധമാക്കി. അക്കൗണ്ടന്റുമാർ, എഞ്ചിനീയർമാർ, നഴ്സുമാർ തുടങ്ങിയ ബിരുദധാരികൾക്ക് ഇത് സാധ്യമാകുമെങ്കിലും, കുവൈത്തിലെ വാണിജ്യ സ്ഥാപനങ്ങളിലും സൂപ്പർമാർക്കറ്റുകളിലും സ്വകാര്യ കമ്പനികളിലും പതിറ്റാണ്ടുകളായി ജോലി ചെയ്യുന്ന പതിനായിരക്കണക്കിന് മലയാളികൾക്ക് അംഗീകൃത ബിരുദ സർട്ടിഫിക്കറ്റുകൾ ഇല്ലായിരുന്നു. ഡ്രൈവർമാർ, ടെക്നീഷ്യൻമാർ, പ്ലംബർമാർ, സെയിൽസ്മാൻമാർ എന്നിവരുടെ കുടുംബ ജീവിതം ഇതോടെ ചോദ്യചിഹ്നമായി മാറി.

കൂടാതെ, ആശ്രിത വിസയിലുള്ളവർക്ക് നൽകേണ്ട വാർഷിക ഹെൽത്ത് ഇൻഷുറൻസ് ഫീസും വിസ സ്റ്റാമ്പിംഗ് ചാർജുകളും വർദ്ധിപ്പിച്ചു. ദ ടൈംസ് കുവൈത്ത് (The Times Kuwait) റിപ്പോർട്ട് ചെയ്തതനുസരിച്ച്, ജീവിതച്ചെലവിലുണ്ടായ കുതിച്ചുചാട്ടവും ഫാമിലി വിസ നിയന്ത്രണങ്ങളും കാരണം ആയിരക്കണക്കിന് മലയാളി കുടുംബങ്ങളാണ് മക്കളെയും കൂട്ടി നാട്ടിലേക്ക് മടങ്ങാൻ നിർബന്ധിതരായത്. കുവൈത്തിലെ പ്രമുഖ ഇന്ത്യൻ സ്കൂളുകളിൽ വിദ്യാർത്ഥികളുടെ പ്രവേശനത്തിൽ 20 മുതൽ 30 ശതമാനം വരെ ഇടിവ് രേഖപ്പെടുത്തി. ഭാര്യയെയും മക്കളെയും നാട്ടിലയച്ച് കുടുംബനാഥൻ മാത്രം കുവൈത്തിൽ ബാച്ചിലറായി തുടരുന്ന പഴയ ‘ഗൾഫ് സങ്കടങ്ങളുടെ’ പുനരാവർത്തനത്തിനാണ് ഇന്ന് അബ്ബാസിയയും സാൽമിയയും സാക്ഷ്യം വഹിക്കുന്നത്.

മാതാപിതാക്കളെ സന്ദർശക വിസയിൽ കൊണ്ടുവരുന്നതിനും കടുത്ത നിയന്ത്രണങ്ങളാണ് പുതിയ ഉത്തരവ് പ്രകാരം ഏർപ്പെടുത്തിയിട്ടുള്ളത്. സന്ദർശകർക്ക് പ്രത്യേക സമഗ്ര ആരോഗ്യ ഇൻഷുറൻസ് പോളിസികൾ നിർബന്ധമാക്കുകയും, കുവൈത്ത് എയർവേയ്‌സ് അല്ലെങ്കിൽ ജസീറ എയർവേയ്‌സ് തുടങ്ങിയ ദേശീയ വിമാനക്കമ്പനികളിൽ തന്നെ ഇരുവശത്തേക്കുമുള്ള റിട്ടേൺ ടിക്കറ്റുകൾ ബുക്ക് ചെയ്യണമെന്ന് നിഷ്കർഷിക്കുകയും ചെയ്തു. വിസിറ്റ് വിസയുടെ കാലാവധി കഴിഞ്ഞാൽ ഒരു ദിവസം പോലും രാജ്യത്ത് തങ്ങാൻ അനുവദിക്കില്ലെന്നതും കുടുംബ സന്ദർശനങ്ങളെ ഏറെ ചെലവേറിയതാക്കി മാറ്റിയിട്ടുണ്ട്.

4. കുവൈറ്റൈസേഷനും സ്വകാര്യ മേഖലയിലെ സ്വദേശിവൽക്കരണവും

സർക്കാർ മേഖലയിൽ വിദേശികളെ പൂർണ്ണമായി ഒഴിവാക്കി തദ്ദേശീയരെ നിയമിക്കുന്ന ‘കുവൈറ്റൈസേഷൻ’ (Kuwaitization) നയം ഇപ്പോൾ സ്വകാര്യ മേഖലയിലേക്കും അതിവേഗം വ്യാപിക്കുകയാണ്. കുവൈത്തിലെ പബ്ലിക് അതോറിറ്റി ഫോർ മാൻപവർ (PAM) ബാങ്കിംഗ്, ടെലികോം, ഇൻഷുറൻസ്, റിയൽ എസ്റ്റേറ്റ് മേഖലകളിൽ കുവൈത്തി പൗരന്മാരുടെ തൊഴിൽ സംവരണം 60 മുതൽ 70 ശതമാനം വരെയായി ഉയർത്തിയിട്ടുണ്ട്. പബ്ലിക് റിലേഷൻസ് ഓഫീസർ (PRO), അഡ്മിനിസ്ട്രേറ്റീവ് എക്സിക്യൂട്ടീവ്, എച്ച്.ആർ മാനേജർ, ലീഗൽ അഡ്വൈസർ തസ്തികകളിൽ വിദേശികളെ നിയമിക്കുന്നത് പൂർണ്ണമായി വിലക്കി.

സ്വകാര്യ കമ്പനികൾ ഓരോ വർഷവും നിശ്ചിത ശതമാനം കുവൈത്തി ഉദ്യോഗാർത്ഥികളെ നിയമിച്ചില്ലെങ്കിൽ അവർക്ക് പുതിയ വിസകൾ അനുവദിക്കില്ലെന്നും സർക്കാർ കരാറുകളിൽ നിന്ന് ഒഴിവാക്കുമെന്നും മുന്നറിയിപ്പ് നൽകിയിട്ടുണ്ട്. ബിരുദമില്ലാത്ത 60 വയസ്സ് കഴിഞ്ഞ വിദേശികളുടെ ഇഖാമ പുതുക്കുന്നതിന് ഏർപ്പെടുത്തിയ 250 ദിനാർ വർക്ക് പെർമിറ്റ് ഫീസും നിർബന്ധിത സ്വകാര്യ ആരോഗ്യ ഇൻഷുറൻസും (ഏകദേശം 500 ദിനാറിലധികം) പ്രായമായ പ്രവാസികളെ ജോലി ഉപേക്ഷിച്ച് മടങ്ങാൻ പ്രേരിപ്പിക്കുന്നു.

ആരോഗ്യ മന്ത്രാലയത്തിന് (MoH) കീഴിലെ സർക്കാർ ആശുപത്രികളിൽ ജോലി ചെയ്യുന്ന മലയാളി നഴ്സുമാരെ ഈ നീക്കങ്ങൾ പെട്ടെന്ന് ബാധിക്കില്ലെങ്കിലും, ക്ലറിക്കൽ, ഫാർമസി, ലാബ് ടെക്നീഷ്യൻ വിഭാഗങ്ങളിൽ സ്വദേശിവൽക്കരണം ശക്തമാണ്. എന്നാൽ ഉയർന്ന യോഗ്യതയുള്ള സ്പെഷ്യലിസ്റ്റ് ഡോക്ടർമാർ, നഴ്സിംഗ് ജീവനക്കാർ, ഐ.ടി വിദഗ്ദ്ധർ എന്നിവർക്ക് ഇപ്പോഴും കുവൈത്തിൽ വലിയ ഡിമാൻഡുണ്ട് താനും.

5. ഗാർഹിക തൊഴിലാളി നിയമങ്ങളും ആർട്ടിക്കിൾ 20 വിസയും

കുവൈത്തിലെ പ്രവാസി സമൂഹത്തിൽ ഏറ്റവും താഴെത്തട്ടിൽ ജോലി ചെയ്യുന്നവരാണ് ആർട്ടിക്കിൾ 20 (Article 20 Visa) വിസയിലുള്ള ഗാർഹിക തൊഴിലാളികൾ (Domestic Workers). വീട്ടുജോലിക്കാർ, ഡ്രൈവർമാർ, പാചകക്കാർ, തോട്ടക്കാർ എന്നിവരടങ്ങുന്ന ഈ വിഭാഗത്തെ സംരക്ഷിക്കുന്നതിനും ചൂഷണം തടയുന്നതിനുമായി പുതിയ താമസ നിയമത്തിൽ കർശനമായ വ്യവസ്ഥകൾ ഉൾപ്പെടുത്തിയിട്ടുണ്ട്. ഗാർഹിക തൊഴിലാളികളുടെ പാസ്‌പോർട്ടുകൾ പിടിച്ചുവെക്കുന്ന തൊഴിലുടമകൾക്കെതിരെ ക്രിമിനൽ നടപടികൾ സ്വീകരിക്കുമെന്നും, കൃത്യസമയത്ത് ശമ്പളം നൽകാത്ത സ്പോൺസർമാർക്ക് പുതിയ വിസകൾ അനുവദിക്കില്ലെന്നും നിയമം വ്യക്തമാക്കുന്നു.

ഗാർഹിക തൊഴിലാളികളെ നിയമവിരുദ്ധമായി പുറത്തുവിട്ട് മറ്റ് വീടുകളിലോ കടകളിലോ പണിയെടുപ്പിക്കുന്ന ‘പാർട്ട്-ടൈം’ സമ്പ്രദായത്തിനെതിരെ കടുത്ത നിരീക്ഷണമാണ് ആഭ്യന്തര മന്ത്രാലയം ഏർപ്പെടുത്തിയിട്ടുള്ളത്. സ്പോൺസറെ ഉപേക്ഷിച്ച് ഒളിച്ചോടുന്ന (Absconding / Huroob) തൊഴിലാളികൾക്കെതിരെ കർശന നടപടിയുണ്ടാകും. അത്തരം തൊഴിലാളികളെ ജോലിക്ക് വെക്കുന്ന മറ്റ് വ്യക്തികൾക്ക് വലിയ തുക പിഴയും തടവും നേരിടേണ്ടിവരും. ഗാർഹിക തൊഴിലാളികൾക്ക് പരാതികൾ ഉന്നയിക്കാനായി പബ്ലിക് അതോറിറ്റി ഫോർ മാൻപവറിന്റെ കീഴിൽ പ്രത്യേക തർക്ക പരിഹാര കേന്ദ്രങ്ങളും ഷെൽട്ടർ ഹോമുകളും (Shelter Homes) വിപുലീകരിച്ചിട്ടുണ്ട്.

ഇന്ത്യൻ തൊഴിലാളികളുടെ സുരക്ഷിതത്വം ഉറപ്പാക്കുന്നതിനായി കേന്ദ്ര വിദേശകാര്യ മന്ത്രാലയത്തിന്റെ ഇ-മൈഗ്രേറ്റ് (e-Migrate System) പോർട്ടൽ വഴിയുള്ള റിക്രൂട്ട്മെന്റ് കുവൈത്ത് ഭരണകൂടവുമായി കൂടുതൽ കാര്യക്ഷമമായി സംയോജിപ്പിച്ചിട്ടുണ്ട്. ഗാർഹിക തൊഴിലാളികൾക്ക് പ്രതിമാസം നിശ്ചിത മിനിമം വേതനം ബാങ്ക് അക്കൗണ്ടുകൾ വഴിയോ പ്രീപെയ്ഡ് കാർഡുകൾ വഴിയോ നേരിട്ട് നൽകണമെന്ന് നിർബന്ധമാക്കിയിട്ടുണ്ട്. ആഴ്ചയിൽ ഒരു ദിവസത്തെ നിർബന്ധിത വിശ്രമവും കൃത്യമായ വിശ്രമവേളകളും ഉറപ്പുവരുത്തുന്നത് പീഡനങ്ങളും മനുഷ്യാവകാശ ലംഘനങ്ങളും തടയാൻ സഹായകരമാകുന്നു.

6. നിക്ഷേപകർക്കുള്ള ദീർഘകാല ഇഖാമയും പുതിയ അവസരങ്ങളും

നിയന്ത്രണങ്ങൾ കർശനമാക്കുമ്പോഴും, യഥാർത്ഥ നിക്ഷേപകരെയും വ്യവസായികളെയും ആകർഷിക്കുന്നതിനായി കുവൈത്ത് ചില പുരോഗമനപരമായ ഇളവുകളും പുതിയ നിയമത്തിൽ ഉൾപ്പെടുത്തിയിട്ടുണ്ട്. യു.എ.ഇയുടെ ഗോൾഡൻ വിസ (Golden Visa), സൗദി അറേബ്യയുടെ പ്രീമിയം റെസിഡൻസി (Premium Residency) എന്നിവയ്ക്ക് സമാനമായി, കുവൈത്തിലും വിദേശികൾക്ക് അഞ്ച് മുതൽ 15 വർഷം വരെ കാലാവധിയുള്ള ദീർഘകാല താമസാനുമതി (Long-term Investor Residency) അനുവദിക്കാൻ അമീരി ഉത്തരവ് വ്യവസ്ഥ ചെയ്യുന്നു.

കുവൈത്തിൽ റിയൽ എസ്റ്റേറ്റ് മേഖലയിൽ നിശ്ചിത തുക നിക്ഷേപിക്കുന്ന വിദേശികൾക്ക് സ്പോൺസർ ഇല്ലാതെ തന്നെ സ്വന്തം പേരിൽ ഇഖാമ എടുക്കാൻ അനുവാദമുണ്ട്. കൂടാതെ, കുവൈത്ത് ഡയറക്ട് ഇൻവെസ്റ്റ്‌മെന്റ് പ്രൊമോഷൻ അതോറിറ്റി (KDIPA) വഴി അനുമതി നേടുന്ന വിദേശ കമ്പനികൾക്ക് നൂറ് ശതമാനം ഉടമസ്ഥതയിൽ കുവൈത്തിൽ ബിസിനസ്സ് ആരംഭിക്കാനും സാധിക്കും. സൂപ്പർമാർക്കറ്റ് ശൃംഖലകളും ഹോട്ടലുകളും ലോജിസ്റ്റിക്സ് സ്ഥാപനങ്ങളും നടത്തുന്ന വൻകിട മലയാളി വ്യവസായികൾക്ക് ഈ പരിഷ്കാരം വലിയ സുരക്ഷിതത്വമാണ് നൽകുന്നത്. തദ്ദേശീയ പങ്കാളികളുടെ (Kafeel) സാമ്പത്തിക ചൂഷണങ്ങളിൽ നിന്ന് രക്ഷപ്പെടാൻ കോർപ്പറേറ്റ് നിക്ഷേപങ്ങൾക്ക് ഇതിലൂടെ സാധിക്കുന്നു. കുവൈത്തിലെ ഫിൻടെക് (FinTech), ഇ-കൊമേഴ്സ്, ഡിജിറ്റൽ സൊല്യൂഷനുകൾ തുടങ്ങിയ വളർന്നു വരുന്ന മേഖലകളിൽ കേരളത്തിൽ നിന്നുള്ള സ്റ്റാർട്ടപ്പുകൾക്ക് നിക്ഷേപകരെ കണ്ടെത്താനും ഇത് വഴിയൊരുക്കുന്നുണ്ട്. പ്രാദേശിക അറബ് മൂലധന നിക്ഷേപകരുമായി ചേർന്ന് പുതിയ സംയുക്ത സംരംഭങ്ങൾ ആരംഭിക്കാൻ മലയാളി ടെക് സംരംഭകർക്ക് ഇത് സുവർണ്ണാവസരമാണ്.

7. ഇന്ത്യയ്ക്കും കേരളത്തിനും മുന്നിലുള്ള പ്രത്യാഘാതങ്ങൾ

കുവൈത്തിലെ ഈ പുതിയ നിയമങ്ങൾ കേരളത്തിന്റെ ഗ്രാമീണ സമ്പദ്‌വ്യവസ്ഥയിലും സാമൂഹിക ഘടനയിലും വലിയ പ്രത്യാഘാതങ്ങളാണ് ഉണ്ടാക്കുന്നത്. പത്തനംതിട്ട, കോട്ടയം, ആലപ്പുഴ, മലപ്പുറം, കോഴിക്കോട്, കണ്ണൂർ ജില്ലകളിലെ ലക്ഷക്കണക്കിന് വീടുകൾ ഇന്നും ആശ്രയിക്കുന്നത് കുവൈത്തിൽ നിന്ന് വരുന്ന പ്രതിമാസ മണി ഓർഡറുകളെയും പ്രവാസി നിക്ഷേപങ്ങളെയുമാണ് (Pravasi Remittances). കുടുംബങ്ങൾ നാട്ടിലേക്ക് മടങ്ങിയെത്തുന്നതോടെ കേരളത്തിലെ വിദ്യാലയങ്ങളിലും ഭവന നിർമ്മാണ മേഖലയിലും ചെറിയ തോതിലുള്ള ഉണർവ്വ് ദൃശ്യമാകുന്നുണ്ടെങ്കിലും, കുടുംബനാഥന്മാർ അയക്കുന്ന പണത്തിന്റെ അളവിൽ ഗണ്യമായ കുറവുണ്ടാകാൻ സാധ്യതയുണ്ട്.

രണ്ടാമതായി, തിരികെയെത്തുന്ന പ്രവാസികളുടെ പുനരധിവാസമാണ് (Rehabilitation of Returnee Expats) കേരളം നേരിടുന്ന പ്രധാന വെല്ലുവിളി. പതിറ്റാണ്ടുകളോളം കുവൈത്തിൽ ജീവിച്ച് അമ്പതും അറുപതും വയസ്സിൽ നാട്ടിൽ തിരിച്ചെത്തുന്ന പ്രവാസികൾക്ക് ഇവിടെ പുതിയൊരു വരുമാനമാർഗ്ഗം കണ്ടെത്തുക എളുപ്പമല്ല. നോർക്ക റൂട്ട്സ് (NORKA Roots) നടപ്പിലാക്കുന്ന ‘പ്രവാസി ഭദ്രത’, ‘സന്താന സുരക്ഷ’ പദ്ധതികൾ, പ്രവാസി ക്ഷേമനിധി ബോർഡ് പെൻഷനുകൾ എന്നിവയുടെ വ്യാപ്തി വർദ്ധിപ്പിക്കേണ്ടതുണ്ട്. കുറഞ്ഞ പലിശ നിരക്കിൽ സംരംഭക വായ്പകൾ നൽകി ഇവരുടെ അനുഭവപരിചയം കേരളത്തിലെ ചെറുകിട വ്യവസായങ്ങൾക്കായി പ്രയോജനപ്പെടുത്തണം.

മൂന്നാമതായി, വിദേശ തൊഴിൽ വിപണിയിലെ വൈദഗ്ധ്യ വിടവാണ് (Skill Gap). അവിദഗ്ദ്ധ തൊഴിലാളികൾക്ക് ഗൾഫിൽ ഇനി സ്ഥാനമില്ലെന്ന വ്യക്തമായ സന്ദേശമാണ് കുവൈത്ത് നൽകുന്നത്. കൃത്രിമ ബുദ്ധി, മെഡിക്കൽ കോഡിംഗ്, ഡാറ്റാ അനലിറ്റിക്സ്, ഹൈ-ടെക് നഴ്സിംഗ്, മെക്കട്രോണിക്സ് തുടങ്ങിയ നവീന മേഖലകളിൽ കേരളത്തിലെ യുവാക്കൾക്ക് അന്താരാഷ്ട്ര നിലവാരത്തിലുള്ള സർട്ടിഫിക്കേഷനുകൾ നൽകാൻ അസാപ് (ASAP Kerala) പോലുള്ള ഏജൻസികൾ മുൻകൈയെടുക്കണം. സാങ്കേതിക വൈദഗ്ധ്യമുള്ള പ്രൊഫഷണലുകൾക്ക് കുവൈത്തിൽ ഇപ്പോഴും ഉയർന്ന ശമ്പളവും മികച്ച അവസരങ്ങളും ലഭിക്കുന്നുണ്ട്.

നാലാമതായി, കേരളത്തിലെ ബാങ്കിംഗ് മേഖലയിലെ പ്രവാസി നിക്ഷേപങ്ങളിലുള്ള (NRE Deposits) സ്വാധീനമാണ്. വാർഷിക പ്രവാസി വരുമാനത്തിൽ കേരള ബാങ്കിലേക്കും മറ്റ് വാണിജ്യ ബാങ്കുകളിലേക്കും ഒഴുകുന്ന തുകയുടെ സിംഹഭാഗവും കുവൈത്ത് ഉൾപ്പെടെയുള്ള ജി.സി.സി രാജ്യങ്ങളിൽ നിന്നാണ്. കുടുംബങ്ങൾ നാട്ടിലേക്ക് തിരികെ വരുന്നത് പ്രാദേശിക റിയൽ എസ്റ്റേറ്റ് വിപണിയിലും വ്യാപാര മേഖലയിലും വലിയ മാറ്റങ്ങൾക്ക് വഴിവെക്കും. എന്നാൽ ഉയർന്ന ശമ്പളം വാങ്ങുന്ന സാങ്കേതിക പ്രൊഫഷണലുകൾ കുവൈത്തിൽ തുടരുന്നത് വഴി വരുമാനത്തിന്റെ ഗുണനിലവാരം മെച്ചപ്പെടാനും ഇത് ഇടയാക്കുന്നുണ്ട്.

8. നിയമങ്ങൾ പാലിക്കുമ്പോൾ പ്രവാസികൾ ശ്രദ്ധിക്കേണ്ട കാര്യങ്ങൾ

കുവൈത്തിൽ നിലവിൽ ജോലി ചെയ്യുന്ന ഓരോ പ്രവാസിയും അതീവ ജാഗ്രതയോടെ പുതിയ ചട്ടങ്ങൾ പാലിക്കേണ്ടതുണ്ട്. വ്യാജ വിസ വാഗ്ദാനങ്ങളിൽ ചെന്ന് വീഴാതിരിക്കാൻ സർക്കാർ അംഗീകൃത വിദേശ റിക്രൂട്ട്മെന്റ് ഏജൻസികൾ വഴി മാത്രമേ വിസകൾ സ്വീകരിക്കാവൂ. സ്വന്തം പേരിൽ രജിസ്റ്റർ ചെയ്തിരിക്കുന്ന സിവിൽ ഐഡിയും ഡ്രൈവിംഗ് ലൈസൻസും കൃത്യസമയത്ത് പുതുക്കാൻ ശ്രദ്ധിക്കണം. ബയോമെട്രിക് രജിസ്ട്രേഷൻ ഇനിയും പൂർത്തിയാക്കാത്തവർ ആഭ്യന്തര മന്ത്രാലയത്തിന്റെ കേന്ദ്രങ്ങളിൽ നേരിട്ടെത്തി വിരലടയാളം രേഖപ്പെടുത്തണം.

തൊഴിൽ തർക്കങ്ങൾ ഉണ്ടാകുമ്പോൾ സ്വന്തം നിലയിൽ നിയമവിരുദ്ധമായി ജോലി ഉപേക്ഷിച്ചു പോകാതെ, കുവൈത്തിലെ ഇന്ത്യൻ എംബസിയുടെ ലേബർ വിംഗുമായി (Embassy Labour Wing) ബന്ധപ്പെടണം. പ്രവാസികളുടെ എൻഡ്-ഓഫ്-സർവീസ് ആനുകൂല്യങ്ങളും (Indemnity / ഇക്രാമിയ്യ) കുടിശ്ശിക ശമ്പളവും വീണ്ടെടുക്കാൻ എംബസിയുടെ ലീഗൽ സെല്ലിന്റെ സഹായം തേടാം. വിസിറ്റ് വിസയിൽ ബന്ധുക്കളെ കൊണ്ടുവരുന്നവർ കാലാവധി തീരുന്നതിന് മുൻപ് തന്നെ അവർ രാജ്യം വിട്ടുവെന്ന് ഉറപ്പാക്കേണ്ടതുണ്ട്. അല്ലാത്തപക്ഷം സ്പോൺസർക്ക് കനത്ത തുക പിഴയൊടുക്കേണ്ടി വരികയും ഭാവിയിൽ വിസ ലഭിക്കുന്നതിന് ആജീവനാന്ത വിലക്ക് ഏർപ്പെടുത്തുകയും ചെയ്യും. കുവൈത്ത് നിയമങ്ങളെയും പാരമ്പര്യങ്ങളെയും ബഹുമാനിച്ചുകൊണ്ട്, നിയമപരമായ മാർഗ്ഗങ്ങളിലൂടെ മാത്രം ജോലി ചെയ്യുക എന്നതാണ് പ്രവാസികൾക്ക് തങ്ങളുടെ തൊഴിൽ സുരക്ഷിതത്വം നിലനിർത്താനുള്ള ഏക പോംവഴി.

ഉപസംഹാരം

മാറുന്ന ആഗോള സാമ്പത്തിക ക്രമത്തിൽ തങ്ങളുടെ സുരക്ഷയ്ക്കും തദ്ദേശീയരുടെ ഭാവിക്കും മുൻഗണന നൽകിക്കൊണ്ട് കുവൈത്ത് നടപ്പിലാക്കുന്ന പുതിയ താമസ നിയമങ്ങൾ പ്രവാസികൾക്ക് വലിയൊരു പരീക്ഷണ ഘട്ടമാണ് സൃഷ്ടിച്ചിരിക്കുന്നത്. എങ്കിലും പ്രതിസന്ധികളിൽ തളരാതെ പുതിയ സാധ്യതകൾ കണ്ടെത്താനുള്ള അപാരമായ അതിജീവന ശേഷി മലയാളി സമൂഹത്തിനുണ്ട്. അവിദഗ്ദ്ധ തൊഴിലുകളിൽ നിന്ന് ഹൈ-സ്കിൽഡ് പ്രൊഫഷണലുകളിലേക്ക് മാറാനും, നിയമപരമായ ചിട്ടവട്ടങ്ങൾ പാലിച്ച് മുന്നോട്ടുപോകാനും തയ്യാറായാൽ കുവൈത്തിന്റെ വികസന വഴിത്താരകളിൽ ഇനിയും തിളക്കത്തോടെ നിലകൊള്ളാൻ പ്രവാസി മലയാളികൾക്ക് സാധിക്കും. വിയർപ്പൊഴുക്കി മരുഭൂമിയെ ഹരിതാഭമാക്കിയ ആ പഴയ തലമുറയുടെ അർപ്പണബോധം കൈവിടാതെ, നവസാങ്കേതിക വിദ്യകളെ ചേർത്തുപിടിച്ച് പ്രവാസലോകത്ത് പുതിയ ചരിത്രമെഴുതാൻ നമുക്ക് സാധിക്കണം.

കുവൈത്തിലെ പുതിയ താമസ നിയമങ്ങളും ബയോമെട്രിക് പരിഷ്കാരങ്ങളും: പ്രവാസി മലയാളികളുടെ ഭാവിയും വെല്ലുവിളികളും