ഉള്ളടക്കം
- 1. ഒമാനിലെ സ്വദേശിവൽക്കരണം: മന്ത്രിതല ഉത്തരവുകളും പുതിയ തൊഴിൽ കലണ്ടറും
- 2. ഒമാൻ വിഷൻ 2040 പദ്ധതിയും ജനസംഖ്യാപരമായ ലക്ഷ്യങ്ങളും
- 3. മലയാളി പ്രവാസികൾ നേരിടുന്ന പ്രതിസന്ധികളും തൊഴിൽ നഷ്ടങ്ങളും
- 4. വിസ പരിഷ്കാരങ്ങളും സ്വകാര്യ മേഖലയിലെ കർശന പരിശോധനകളും
- 5. കേരളത്തിലേക്കുള്ള മടക്കവും പുനരധിവാസ വെല്ലുവിളികളും
- 6. ഇന്ത്യയ്ക്കും കേരളത്തിനും മുന്നിലുള്ള നയതന്ത്ര സാധ്യതകളും ഭാവി കാഴ്ചപ്പാടും
- ഉപസംഹാരം
- സ്രോതസ്സുകൾ
ഗൾഫ് മേഖലയിലെ ഏറ്റവും വലിയ പ്രവാസി മലയാളി സാന്നിധ്യമുള്ള രാജ്യങ്ങളിലൊന്നായ ഒമാൻ സുൽത്താനേറ്റിൽ, വിദേശ തൊഴിലാളികളെ നേരിട്ട് ബാധിക്കുന്ന വിധത്തിൽ ഒമാനിലെ സ്വദേശിവൽക്കരണം (Omanisation) അതീവ കർശനമായി നടപ്പിലാക്കിക്കൊണ്ടിരിക്കുകയാണ്. കഴിഞ്ഞ ഏതാനും ദശകങ്ങളായി മലയാളികൾ ആധിപത്യം പുലർത്തിപ്പോന്ന സ്വകാര്യ മേഖലയിലെ നിർണ്ണായക തസ്തികകളിൽ നിന്നടക്കം വിദേശികളെ ഒഴിവാക്കി പകരം സ്വദേശി പൗരന്മാർക്ക് നിയമനം നൽകുന്നതിനുള്ള വ്യവസ്ഥാപിത പദ്ധതികൾക്കാണ് സുൽത്താൻ ഹൈതം ബിൻ താരിക്കിന്റെ നേതൃത്വത്തിലുള്ള ഭരണകൂടം വേഗത കൂട്ടിയിരിക്കുന്നത്. എണ്ണയിതര വരുമാനം വർദ്ധിപ്പിക്കാനും സ്വന്തം പൗരന്മാർക്കിടയിലെ തൊഴിലില്ലായ്മ പരിഹരിക്കാനുമായി ആവിഷ്കരിച്ച ‘ഒമാൻ വിഷൻ 2040’ (Oman Vision 2040) നയരേഖയുടെ അടിസ്ഥാനത്തിലാണ് ഈ ഘടനാപരമായ തൊഴിൽ പരിഷ്കാരങ്ങൾ അതിവേഗം നടപ്പിലാക്കുന്നത്.
സൂപ്പർമാർക്കറ്റുകളിലെ സെയിൽസ് വിഭാഗം, ഗതാഗത മേഖല, അക്കൗണ്ടിംഗ്, ക്ലറിക്കൽ ജോലികൾ എന്നിവയിൽ തുടങ്ങിയ നിയന്ത്രണങ്ങൾ ഇപ്പോൾ ഉയർന്ന ശമ്പളമുള്ള ഐ.ടി, എഞ്ചിനീയറിംഗ്, മാനേജ്‌മെന്റ്, ആരോഗ്യ മേഖലകളിലേക്കും അതിവേഗം വ്യാപിക്കുകയാണ്. അന്താരാഷ്ട്ര തലത്തിൽ പ്രശസ്തമായ പ്രൊഫഷണൽ സർവീസ് ശൃംഖലയായ കെ.പി.എം.ജി (KPMG) പ്രസിദ്ധീകരിച്ച അപഗ്രഥന റിപ്പോർട്ട് വ്യക്തമാക്കുന്നത്, ഒമാൻ തൊഴിൽ മന്ത്രാലയം പുറപ്പെടുവിച്ച 501/2024 നമ്പർ മന്ത്രിതല ഉത്തരവിലൂടെ മാർക്കറ്റിംഗ് സ്പെഷ്യലിസ്റ്റുകൾ, ക്വാളിറ്റി കൺട്രോൾ ഓഫീസർമാർ, മെക്കാനിക്കൽ-ഇലക്ട്രിക്കൽ ടെക്നീഷ്യൻമാർ, സെയിൽസ് റെപ്രസെന്റേറ്റീവുകൾ, കൊമേഴ്സ്യൽ ബ്രോക്കർമാർ തുടങ്ങിയ ഡസൻ കണക്കിന് തസ്തികകൾ വിദേശികൾക്ക് പൂർണ്ണമായി നിരോധിച്ചുകൊണ്ട് ഘട്ടംഘട്ടമായ സ്വദേശിവൽക്കരണ കലണ്ടർ പ്രഖ്യാപിച്ചിരിക്കുന്നു എന്നാണ്.
ഈ പുതിയ തൊഴിൽ വിപണി നയം ഒമാനിലെ അഞ്ചര ലക്ഷത്തോളം വരുന്ന മലയാളി സമൂഹത്തിൽ വലിയ ആശങ്കയാണ് സൃഷ്ടിച്ചിരിക്കുന്നത്. പതിറ്റാണ്ടുകളായി ഒമാനിൽ ചെറുകിട ബിസിനസ്സുകൾ നടത്തുകയും വിവിധ പ്രൊഫഷണൽ സ്ഥാപനങ്ങളിൽ സേവനമനുഷ്ഠിക്കുകയും ചെയ്യുന്ന ആയിരക്കണക്കിന് മലയാളികൾക്ക് വിസ പുതുക്കി ലഭിക്കാത്ത സാഹചര്യമാണ് ഉണ്ടായിരിക്കുന്നത്. കുടുംബസമേതം താമസിക്കുന്ന മധ്യവർഗ്ഗ പ്രവാസികൾ നാട്ടിലേക്ക് മടങ്ങാൻ നിർബന്ധിതരാകുമ്പോൾ, അത് കേരളത്തിന്റെ ഗ്രാമീണ സമ്പദ്‌വ്യവസ്ഥയിലും പ്രവാസി പണമിടപാടുകളിലും (Remittances) ദൂരവ്യാപകമായ പ്രത്യാഘാതങ്ങൾ സൃഷ്ടിക്കുമെന്നുറപ്പാണ്. ഗൾഫ് കുടിയേറ്റ ചരിത്രത്തിലെ ഏറ്റവും നിർണ്ണായകമായ ഒരു വഴിത്തിരിവിലൂടെയാണ് ഒമാനിലെ മലയാളി സമൂഹം ഇപ്പോൾ കടന്നുപോകുന്നത്.
1. ഒമാനിലെ സ്വദേശിവൽക്കരണം: മന്ത്രിതല ഉത്തരവുകളും പുതിയ തൊഴിൽ കലണ്ടറും
ഒമാൻ തൊഴിൽ മന്ത്രാലയം (Ministry of Labour) 2024 സെപ്റ്റംബറിൽ പുറത്തിറക്കിയ 501/2024 നമ്പർ മന്ത്രിതല ഉത്തരവ് മുൻപുണ്ടായിരുന്ന 235/2022 നമ്പർ ഉത്തരവിനെ ഭേദഗതി ചെയ്തുകൊണ്ടാണ് പുതിയ കർശന നിയന്ത്രണങ്ങൾ പ്രാബല്യത്തിൽ വരുത്തിയത്. ഇതനുസരിച്ച് വിവിധ തൊഴിൽ മേഖലകളെ നാല് പ്രധാന ഘട്ടങ്ങളായാണ് സ്വദേശിവൽക്കരണത്തിനായി തരംതിരിച്ചിരിക്കുന്നത്. ആദ്യഘട്ടമായി 2024 സെപ്റ്റംബർ മുതൽ മാർക്കറ്റിംഗ് എക്സിക്യൂട്ടീവുകൾ, പർച്ചേസ് ഓഫീസർമാർ, സ്റ്റോർ മാനേജർമാർ, മെക്കാനിക്കൽ-ഇലക്ട്രിക്കൽ സൂപ്പർവൈസർമാർ എന്നീ ജോലികൾ സ്വദേശികൾക്ക് മാത്രമായി മാറ്റിവെച്ചു. വിദേശികൾ ജോലി ചെയ്തിരുന്ന ഇത്തരം തസ്തികകളുടെ വർക്ക് പെർമിറ്റുകൾ (Work Permits) കാലാവധി കഴിയുമ്പോൾ പുതുക്കി നൽകേണ്ടതില്ലെന്നാണ് മന്ത്രാലയത്തിന്റെ കർശന നിർദ്ദേശം.
തുടർന്ന് 2025 ജനുവരി മുതൽ സിസ്റ്റംസ് അനലിസ്റ്റുകൾ, ഐ.ടി നെറ്റ്‌വർക്ക് സ്പെഷ്യലിസ്റ്റുകൾ, കമ്പ്യൂട്ടർ മെയിന്റനൻസ് ടെക്നീഷ്യൻമാർ, കപ്പൽ ഗതാഗത കൺട്രോളർമാർ തുടങ്ങിയ ഐ.ടി-സാങ്കേതിക തസ്തികകളിലേക്കും നിയന്ത്രണം വ്യാപിച്ചു. 2026 ജനുവരി ഒന്നോടെ കമ്പ്യൂട്ടർ പ്രോഗ്രാമർമാർ, ഇലക്ട്രോണിക്സ് കമ്പ്യൂട്ടർ എഞ്ചിനീയർമാർ, ഓപ്പറേറ്റർമാർ എന്നിവരിലേക്കും, 2027-ൽ വെബ് ഡിസൈനർമാരിലേക്കും ഈ നിയന്ത്രണം എത്തും. വിജ്ഞാന സമ്പദ്‌വ്യവസ്ഥയിലേക്കുള്ള ഒമാന്റെ പരിവർത്തനത്തിൽ സ്വദേശി ബിരുദധാരികൾക്ക് ഉയർന്ന ശമ്പളമുള്ള വൈറ്റ് കോളർ തസ്തികകൾ ഉറപ്പാക്കുകയാണ് ഭരണകൂടത്തിന്റെ ലക്ഷ്യമെന്ന് ഒമാൻ ന്യൂസ് ഏജൻസി (Oman News Agency) റിപ്പോർട്ട് ചെയ്യുന്നു. മുൻപ് വിദേശ പ്രൊഫഷണലുകൾ നിയന്ത്രിച്ചിരുന്ന സാങ്കേതിക മേഖലകളിൽ സ്വദേശി യുവാക്കൾക്ക് പരിശീലനം നൽകി നിയമിക്കുന്നതിന് പ്രത്യേക സർക്കാർ ഫണ്ടുകളും അനുവദിച്ചിട്ടുണ്ട്.
നിയമ രംഗത്തും സമഗ്രമായ സ്വദേശിവൽക്കരണമാണ് ഒമാൻ സുൽത്താൻ പ്രഖ്യാപിച്ചത്. സുൽത്താന്റെ പ്രത്യേക ഉത്തരവിലൂടെ കോടതികളിൽ ഹാജരാകുന്ന അഭിഭാഷകർ, ലീഗൽ കൺസൾട്ടന്റുമാർ, സ്വകാര്യ സ്ഥാപനങ്ങളിലെ നിയമോപദേശകർ എന്നീ തസ്തികകളിൽ നിന്ന് വിദേശികളെ പൂർണ്ണമായി ഒഴിവാക്കിയതായി മനോരമ ഓൺലൈൻ (Manorama Online) റിപ്പോർട്ട് ചെയ്തിരുന്നു. വിദേശികൾ നടത്തുന്ന നിയമ കൺസൾട്ടൻസികൾ ഒരു വർഷത്തിനുള്ളിലും പങ്കാളിത്ത സ്ഥാപനങ്ങൾ മൂന്ന് വർഷത്തിനുള്ളിലും പൂർണ്ണമായി സ്വദേശികൾക്ക് കൈമാറണമെന്നാണ് നിയമം. ഈ നിയമങ്ങൾ ലംഘിക്കുന്ന വിദേശികൾക്ക് കനത്ത തടവുശിക്ഷയും അയ്യായിരം ഒമാനി റിയാൽ വരെ പിഴയും ചുമത്താൻ വ്യവസ്ഥയുണ്ട്. ലൈസൻസില്ലാതെ നിയമോപദേശം നൽകുന്നവർക്കെതിരെ ശക്തമായ നടപടികളാണ് അധികൃതർ സ്വീകരിക്കുന്നത്. ഇത് പതിറ്റാണ്ടുകളായി ഒമാനിൽ പ്രാക്ടീസ് ചെയ്തിരുന്ന മലയാളി അഭിഭാഷകരെയും നിയമ വിദഗ്ദ്ധരെയും കടുത്ത ആശങ്കയിലാക്കി.
2. ഒമാൻ വിഷൻ 2040 പദ്ധതിയും ജനസംഖ്യാപരമായ ലക്ഷ്യങ്ങളും
പരമ്പരാഗതമായി എണ്ണ സമ്പദ്‌വ്യവസ്ഥയെ ആശ്രയിച്ചു നിന്ന ഒമാൻ, ഭാവിയിലെ അനിശ്ചിതത്വങ്ങൾ മുൻകൂട്ടി കണ്ടുകൊണ്ട് നടപ്പിലാക്കുന്ന ദീർഘകാല തന്ത്രപരമായ വികസന കാഴ്ചപ്പാടാണ് ഒമാൻ വിഷൻ 2040. രാജ്യത്തെ പൗരന്മാർക്ക് അന്തസ്സുള്ള തൊഴിലും സാമ്പത്തിക സ്വാശ്രയത്വവും ഉറപ്പാക്കുക എന്നതാണ് ഈ പദ്ധതിയുടെ മുഖ്യ സ്തംഭങ്ങളിലൊന്ന്. നിലവിൽ ഒമാനിലെ ആകെ ജനസംഖ്യയായ 52 ലക്ഷത്തിൽ 40 ശതമാനത്തിലധികം പേരും വിദേശ തൊഴിലാളികളാണ്. സ്വകാര്യ മേഖലയിൽ ജോലി ചെയ്യുന്നവരിൽ ഭൂരിഭാഗവും വിദേശികളാണെന്ന യാഥാർത്ഥ്യം തിരുത്തിക്കുറിക്കാനാണ് സുൽത്താനേറ്റ് ലക്ഷ്യമിടുന്നത്. സ്വകാര്യ കമ്പനികളിൽ സ്വദേശി അനുപാതം കുറഞ്ഞത് 35 മുതൽ 50 ശതമാനം വരെയാക്കി ഉയർത്തണമെന്ന് മന്ത്രാലയം നിഷ്കർഷിക്കുന്നു.
സ്വദേശി യുവാക്കൾക്കിടയിൽ വിദേശ തൊഴിൽ സംസ്കാരത്തിന് പകരം സ്വന്തം രാജ്യത്ത് ഉത്തരവാദിത്തമുള്ള ജോലികൾ ചെയ്യാനുള്ള അഭിരുചി വളർത്തിയെടുക്കാൻ വിദ്യാഭ്യാസ പരിഷ്കാരങ്ങളും വൊക്കേഷണൽ പരിശീലനങ്ങളും സർക്കാർ ഊർജ്ജിതമാക്കിയിട്ടുണ്ട്. മിനിമം വേതന വ്യവസ്ഥകൾ (Minimum Wage Regulations) പരിഷ്കരിച്ചുകൊണ്ട് സ്വദേശി ഉദ്യോഗാർത്ഥികൾക്ക് മാന്യമായ തുടക്ക ശമ്പളം ഉറപ്പാക്കാൻ നിയമനിർമ്മാണം നടത്തി. ഇതോടെ സ്വകാര്യ കമ്പനികൾ കുറഞ്ഞ ചെലവിൽ വിദേശികളെ നിയമിക്കുന്ന രീതിക്ക് തടയിടാൻ സർക്കാരിന് സാധിച്ചു. സ്വദേശികളെ നിയമിക്കാത്ത കമ്പനികൾക്ക് സർക്കാർ കരാറുകൾ നിഷേധിക്കുകയും ഉയർന്ന പിഴ ചുമത്തുകയും ചെയ്യുന്ന സംവിധാനവും നിലവിലുണ്ട്.
കൂടാതെ, വിദേശികൾക്കായി കമ്പനികൾ നൽകേണ്ട വിസ ഫീസുകളിൽ വലിയ വർദ്ധനവാണ് ഒമാൻ തൊഴിൽ മന്ത്രാലയം വരുത്തിയത്. ജനറൽ മാനേജർ, സെയിൽസ് മാനേജർ തുടങ്ങിയ ഉയർന്ന തസ്തികകളിലെ വിദേശ വിസകൾക്ക് രണ്ടായിരം ഒമാനി റിയാൽ (ഏകദേശം നാലര ലക്ഷത്തോളം ഇന്ത്യൻ രൂപ) വരെയാണ് ഫീസ് നിശ്ചയിച്ചിരിക്കുന്നത്. ഇത് കമ്പനികളെ വിദേശ റിക്രൂട്ട്‌മെന്റുകളിൽ നിന്ന് പിന്തിരിപ്പിക്കാനും സ്വദേശി ബിരുദധാരികളെ തിരഞ്ഞെടുക്കാനും പ്രേരിപ്പിക്കുന്നു. സർക്കാരിന്റെ തൗതീൻ (Tawteen) അഥവാ പ്രാദേശികവൽക്കരണ പദ്ധതി വൻകിട കമ്പനികളിൽ വലിയ മാറ്റങ്ങൾക്കാണ് വഴിതുറന്നിരിക്കുന്നത്. കമ്പനികൾ തങ്ങളുടെ സ്വദേശിവൽക്കരണ അനുപാതം ഇലക്ട്രോണിക് പോർട്ടലിലൂടെ തത്സമയം വെളിപ്പെടുത്തണമെന്ന നിബന്ധനയും നിലവിലുണ്ട്.
ഗൾഫ് സഹകരണ കൗൺസിൽ (GCC) രാജ്യങ്ങളിൽ യു.എ.ഇയോ ഖത്തറോ പോലെയല്ല ഒമാന്റെ ജനസംഖ്യാ ഘടന. ഒമാനിൽ സ്വദേശി പൗരന്മാരുടെ എണ്ണം മൊത്തം ജനസംഖ്യയുടെ 60 ശതമാനത്തോളമാണ്. അതിനാൽ സ്വദേശി യുവാക്കൾക്കിടയിലെ തൊഴിലില്ലായ്മ സാമൂഹികവും രാഷ്ട്രീയവുമായ വലിയൊരു വിഷയമായി സർക്കാർ കാണുന്നു. സർവകലാശാലകളിൽ നിന്നും സാങ്കേതിക കോളേജുകളിൽ നിന്നും ഓരോ വർഷവും പുറത്തിറങ്ങുന്ന പതിനായിരക്കണക്കിന് ഒമാനി യുവതീയുവാക്കൾക്ക് തൊഴിൽ നൽകേണ്ടത് ഭരണകൂടത്തിന്റെ പരമപ്രധാനമായ ബാധ്യതയായി മാറിയിരിക്കുന്നു.
3. മലയാളി പ്രവാസികൾ നേരിടുന്ന പ്രതിസന്ധികളും തൊഴിൽ നഷ്ടങ്ങളും
ഒമാനിലെ സ്വദേശിവൽക്കരണ നടപടികൾ ഏറ്റവും കൂടുതൽ ബാധിക്കുന്നത് സാധാരണക്കാരായ മലയാളി പ്രവാസികളെയാണ്. ഗൾഫിലെ മറ്റ് രാജ്യങ്ങളെ അപേക്ഷിച്ച് ഒമാനിൽ ദീർഘകാലമായി കുടുംബത്തോടൊപ്പം താമസിക്കുന്നവരും ചെറുകിട പലചരക്ക് കടകൾ, കോൾഡ് സ്റ്റോറേജുകൾ, കാറ്ററിംഗ് സർവീസുകൾ, ഓട്ടോമൊബൈൽ വർക്ക്‌ഷോപ്പുകൾ എന്നിവ നടത്തുന്നവരുമായ മലയാളികളുടെ എണ്ണം വളരെ കൂടുതലാണ്. 1970-കളിൽ സുൽത്താൻ ഖാബൂസ് ബിൻ സെയ്ദിന്റെ ഭരണകാലത്ത് ആരംഭിച്ച ആധുനിക ഒമാന്റെ നിർമ്മാണത്തിൽ മലയാളികൾ വഹിച്ച പങ്ക് നിസ്തുലമാണ്. മുത്ര സൂഖ്, റൂവി, ദാർസൈത്ത്, നിസ്വ, ഇബ്രി തുടങ്ങിയ നഗരങ്ങളിലെ വാണിജ്യ ശൃംഖലകൾ പടുത്തുയർത്തിയത് പ്രധാനമായും മലയാളി വ്യാപാരികളായിരുന്നു.
എന്നാൽ ഫ്രീ വിസ സമ്പ്രദായത്തിനെതിരെ (Free Visa / Illegal Visa Trading) ഭരണകൂടം ആരംഭിച്ച കടുത്ത പരിശോധനകളും വ്യാപാര സ്ഥാപനങ്ങൾ സ്വദേശികളുടെ പേരിൽ ബിനാമിയായി നടത്തുന്നതിനെതിരെയുള്ള (Anti-Concealment Law) നിയമനടപടികളും നിരവധി പേരുടെ ഉപജീവനമാർഗ്ഗത്തെ തകിടം മറിച്ചു. മസ്‌കറ്റ്, സലാല, സോഹാർ തുടങ്ങിയ നഗരങ്ങളിലെ വാണിജ്യ കേന്ദ്രങ്ങളിൽ പരിശോധനകൾ കർശനമായതോടെ ചെറുകിട കച്ചവട സ്ഥാപനങ്ങൾ പലതും പൂട്ടിപ്പോകാൻ തുടങ്ങി. സ്വദേശി സ്പോൺസർമാരുടെ പേരിൽ ലക്ഷക്കണക്കിന് രൂപ നിക്ഷേപം നടത്തി ബിസിനസ്സ് ചെയ്തിരുന്ന പ്രവാസികൾക്ക് സ്ഥാപനങ്ങൾ സ്വദേശികൾക്ക് കുറഞ്ഞ വിലയ്ക്ക് വിറ്റ് നാട്ടിലേക്ക് മടങ്ങേണ്ട ദുരവസ്ഥയുണ്ടായി.
ഡ്രൈവിംഗ്, സെയിൽസ്, അക്കൗണ്ടിംഗ് ജോലികൾ നഷ്ടപ്പെട്ട ആയിരക്കണക്കിന് ചെറുപ്പക്കാർ വിസ പുതുക്കാനാവാതെ നാട്ടിലേക്ക് തിരിച്ചെത്തുന്നുണ്ട്. കുടുംബത്തിന്റെ ഏക അത്താണിയായിരുന്ന ഇത്തരം വരുമാനങ്ങൾ നിലച്ചത് മലബാറിലെയും മധ്യതിരുവിതാംകൂറിലെയും നൂറുകണക്കിന് കുടുംബങ്ങളെ സാമ്പത്തിക പ്രതിസന്ധിയിലാക്കിയിട്ടുണ്ട്. പ്രൊഫഷണൽ രംഗത്തും മലയാളികൾ കടുത്ത മത്സരമാണ് നേരിടുന്നത്. മുൻപ് കേരളത്തിലെ എഞ്ചിനീയറിംഗ്, പോളിടെക്നിക് കോളേജുകളിൽ നിന്ന് പഠിച്ചിറങ്ങി ഗൾഫിലെ സൈറ്റുകളിൽ സൂപ്പർവൈസർമാരായും ടെക്നീഷ്യന്മാരായും ജോലി നേടിയിരുന്ന തലമുറയ്ക്ക് മുന്നിൽ വാതിലുകൾ കൊട്ടിയടയ്ക്കപ്പെട്ടു. വിദേശികളുടെ പ്രൊഫഷണൽ സർട്ടിഫിക്കറ്റുകളുടെ അറ്റസ്റ്റേഷനും പ്രവൃത്തിപരിചയ പരിശോധനകളും കർശനമാക്കിയതും പുതിയ വിസകൾ അനുവദിക്കുന്നത് മരവിപ്പിച്ചതും കേരളത്തിലെ യുവതലമുറയുടെ ഗൾഫ് മോഹങ്ങൾക്ക് വലിയ തിരിച്ചടിയാണ് സമ്മാനിച്ചിരിക്കുന്നത്.
ആരോഗ്യ മേഖലയിലും ഫാർമസിസ്റ്റുകൾ, മെഡിക്കൽ റെപ്രസെന്റേറ്റീവുകൾ, അസിസ്റ്റന്റ് നഴ്സുമാർ തുടങ്ങിയ തസ്തികകളിൽ ഒമാനി പൗരന്മാർക്ക് മുൻഗണന നൽകുന്നതോടെ സ്വകാര്യ ആശുപത്രികളിലും ക്ലിനിക്കുകളിലും ജോലി ചെയ്തിരുന്ന മലയാളി ജീവനക്കാർ പിരിച്ചുവിടൽ ഭീഷണിയിലാണ്. പല സ്ഥാപനങ്ങളും വിദേശികൾക്ക് നൽകിയിരുന്ന ആനുകൂല്യങ്ങളും താമസസൗകര്യങ്ങളും വെട്ടിച്ചുരുക്കാൻ നിർബന്ധിതരാകുന്നുണ്ട്.
4. വിസ പരിഷ്കാരങ്ങളും സ്വകാര്യ മേഖലയിലെ കർശന പരിശോധനകളും
വിദേശ തൊഴിലാളികളുടെ വരവ് നിയന്ത്രിക്കുന്നതിനായി ഒമാൻ റോയൽ പോലീസ് (Royal Oman Police – ROP) ഇമിഗ്രേഷൻ നയങ്ങളിൽ നിർണ്ണായകമായ മാറ്റങ്ങളാണ് വരുത്തിയിരിക്കുന്നത്. സന്ദർശക വിസകൾ (Visit Visas) തൊഴിൽ വിസകളാക്കി മാറ്റുന്ന രീതി ഒമാൻ പൂർണ്ണമായി നിർത്തലാക്കി. മുൻപ് ടൂറിസ്റ്റ് വിസയിലെത്തി ജോലി കണ്ടെത്തുകയും തുടർന്ന് തൊഴിൽ വിസയിലേക്ക് മാറുകയും ചെയ്തിരുന്ന മലയാളികൾക്ക് ഇത് വലിയ പ്രഹരമായി മാറി. കൂടാതെ ഒരു കമ്പനിയിൽ നിന്ന് വിസ റദ്ദാക്കി മറ്റൊരു കമ്പനിയിലേക്ക് മാറുന്നതിന് സ്വദേശി സ്പോൺസറുടെ നിരാക്ഷേപ പത്രം (NOC – No Objection Certificate) ഇളവ് ചെയ്തിരുന്നെങ്കിലും, സ്വദേശിവൽക്കരണ പരിധി പാലിക്കാത്ത കമ്പനികൾക്ക് വിദേശികൾക്ക് ട്രാൻസ്ഫർ നൽകാൻ അനുവാദമില്ല.
തൊഴിൽ മന്ത്രാലയത്തിന്റെ പ്രത്യേക പരിശോധനാ സ്ക്വാഡുകൾ സ്വകാര്യ കമ്പനികളിലും ലേബർ ക്യാമ്പുകളിലും വ്യാപകമായ മിന്നൽ പരിശോധനകളാണ് നടത്തുന്നത്. നിയമവിരുദ്ധമായി ജോലി ചെയ്യുന്നവരെയും നിരോധിത തസ്തികകളിൽ ജോലി ചെയ്യുന്ന വിദേശികളെയും തത്സമയം പിടികൂടി നാടുകടത്തുന്നുണ്ട്. ഇത്തരത്തിൽ പിടിക്കപ്പെടുന്നവർക്ക് ഒമാനിലേക്ക് വീണ്ടും പ്രവേശിക്കുന്നതിന് ആജീവനാന്ത വിലക്ക് (Permanent Ban) ഏർപ്പെടുത്തുന്നു. പരിശോധനകളിൽ പിടിക്കപ്പെടാതിരിക്കാൻ പല കമ്പനികളും വിദേശികളെ ഒഴിവാക്കി സ്വദേശികളെ നിയമിക്കാൻ ധൃതി കൂട്ടുകയാണ്.
കമ്പനികളിലെ വേതന സുരക്ഷാ സംവിധാനം (Wages Protection System – WPS) കേന്ദ്ര ബാങ്കുമായി നേരിട്ട് ബന്ധിപ്പിച്ചതോടെ, തൊഴിൽ കരാറിലെ ശമ്പളവും യഥാർത്ഥ ബാങ്ക് ഇടപാടുകളും കൃത്യമായി നിരീക്ഷിക്കപ്പെടുന്നുണ്ട്. രേഖകളിൽ ഒമാനി പൗരന്മാരുടെ പേര് കാണിച്ച് കൃത്രിമം നടത്തുന്ന കമ്പനികൾക്കെതിരെ കർശന നടപടിയാണ് സ്വീകരിക്കുന്നത്. ഇത് സ്വകാര്യ സ്ഥാപനങ്ങളിലെ വ്യാജ സ്വദേശിവൽക്കരണം തടയാൻ സർക്കാരിന് വലിയ കരുത്ത് നൽകി. ഇതോടെ കമ്പനികൾക്ക് യഥാർത്ഥത്തിൽ ഒമാനി ഉദ്യോഗാർത്ഥികളെ ഉയർന്ന ശമ്പളത്തിൽ നിയമിക്കുകയല്ലാതെ മറ്റ് മാർഗ്ഗങ്ങളില്ലാതായി മാറി.
കുടുംബ വിസകൾ അനുവദിക്കുന്നതിനുള്ള നിബന്ധനകളും ഒമാൻ സർക്കാർ കർശനമാക്കിയിട്ടുണ്ട്. ഉയർന്ന വരുമാന പരിധിയും പ്രൊഫഷണൽ തസ്തികകളും ഉള്ളവർക്ക് മാത്രമേ കുടുംബത്തെ കൊണ്ടുവരാൻ അനുമതി ലഭിക്കുന്നുള്ളൂ. ഇത് മൂലം നിരവധി മലയാളി കുടുംബങ്ങൾ തങ്ങളുടെ കുട്ടികളുടെ വിദ്യാഭ്യാസം മുടങ്ങുമെന്ന ആശങ്കയിൽ നാട്ടിലേക്ക് മടങ്ങാൻ നിർബന്ധിതരായി. ഒമാനിലെ ഇന്ത്യൻ സ്കൂളുകളിൽ കുട്ടികളുടെ പ്രവേശനത്തിൽ വന്ന ഇടിവ് ഈ പ്രതിഭാസത്തിന്റെ വ്യക്തമായ തെളിവാണ്. മസ്‌കറ്റ്, ഗൂബ്ര, വാദി കബീർ, ദാർസൈത്ത്, മുലദ്ദ തുടങ്ങിയ ഇന്ത്യൻ സ്കൂളുകളിൽ വിദ്യാർത്ഥികളുടെ എണ്ണത്തിൽ വന്ന കുറവ് വലിയൊരു മാറ്റത്തിന്റെ സൂചന നൽകുന്നു. ഭർത്താവ് മാത്രം ബാച്ചിലറായി ഒമാനിൽ തുടരുകയും കുടുംബം നാട്ടിലേക്ക് മടങ്ങുകയും ചെയ്യുന്ന പുതിയൊരു പ്രവാസ മാതൃകയാണ് ഇവിടെ ശക്തിപ്പെടുന്നത്.
5. കേരളത്തിലേക്കുള്ള മടക്കവും പുനരധിവാസ വെല്ലുവിളികളും
ഒമാനിൽ നിന്നുള്ള പ്രവാസികളുടെ തിരിച്ചുവരവ് കേരളത്തിൽ വലിയൊരു സാമൂഹിക-സാമ്പത്തിക പുനരധിവാസ പ്രതിസന്ധിയാണ് സൃഷ്ടിക്കുന്നത്. പതിറ്റാണ്ടുകളോളം പ്രവാസ ജീവിതം നയിച്ച് അമ്പതുകളിലും അറുപതുകളിലും എത്തിയ തൊഴിലാളികൾ നാട്ടിലേക്ക് മടങ്ങുമ്പോൾ അവർക്ക് മുന്നിൽ പുതിയ തൊഴിലവസരങ്ങളോ വരുമാന മാർഗ്ഗങ്ങളോ ലഭ്യമല്ല. കേരള സർക്കാർ രൂപീകരിച്ച നോർക്ക റൂട്ട്സ് (NORKA Roots) വഴി തിരിച്ചെത്തുന്ന പ്രവാസികൾക്കായി എൻ.ഡി.പി.ആർ.ഇ.എം (NDPREM) പോലുള്ള സംരംഭകത്വ വായ്പാ പദ്ധതികൾ നടപ്പിലാക്കുന്നുണ്ടെങ്കിലും, ഉയർന്ന ബാങ്ക് പലിശയും വ്യവസായ സംരംഭങ്ങൾ ആരംഭിക്കുന്നതിലെ ചുവപ്പുനാടയും പലർക്കും തിരിച്ചടിയാകുന്നു.
പ്രവാസികളുടെ പുനരധിവാസത്തെക്കുറിച്ച് സെന്റർ ഫോർ ഡെവലപ്‌മെന്റ് സ്റ്റഡീസ് (CDS) നടത്തിയ കേരള മൈഗ്രേഷൻ സർവേ (KMS) കണക്കുകൾ വ്യക്തമാക്കുന്നത്, ഗൾഫിൽ നിന്ന് തിരിച്ചെത്തുന്നവരിൽ ബഹുഭൂരിപക്ഷവും നാട്ടിൽ കൃത്യമായ വരുമാനമില്ലാതെ തൊഴിൽരഹിതരായി തുടരുന്നു എന്നാണ്. ഒമാനിൽ നിന്ന് മടങ്ങിയെത്തിയവർ കുട്ടികളുടെ ഉയർന്ന വിദ്യാഭ്യാസ ചെലവ്, ഭവന വായ്പകൾ, വയോജനങ്ങളുടെ ആരോഗ്യ സംരക്ഷണം എന്നിവ കണ്ടെത്താൻ പ്രയാസപ്പെടുകയാണ്. പ്രവാസികൾ അയക്കുന്ന പണത്തെ (Remittance) ആശ്രയിച്ചു കഴിഞ്ഞിരുന്ന ഉപഭോക്തൃ സംസ്കാരവും നിർമ്മാണ മേഖലയും ഈ മടങ്ങിപ്പോക്ക് മൂലം മാന്ദ്യത്തിലേക്ക് നീങ്ങാനുള്ള സാധ്യതയുണ്ട്.
തിരിച്ചെത്തുന്ന പ്രവാസികളുടെ കഴിവും വൈദഗ്ധ്യവും പ്രയോജനപ്പെടുത്തിക്കൊണ്ട് അഗ്രോ-പ്രൊസസിംഗ്, ചെറുകിട ഉൽപ്പാദന യൂണിറ്റുകൾ, സഹകരണ സംരംഭങ്ങൾ എന്നിവ ആരംഭിക്കാൻ പ്രത്യേക പാക്കേജുകൾ തയ്യാറാക്കേണ്ടത് അനിവാര്യമാണ്. ഒമാനിൽ നിന്ന് സമ്പാദ്യം നഷ്ടപ്പെട്ട് മടങ്ങുന്നവർക്ക് പെൻഷൻ പദ്ധതികളും സമഗ്ര ആരോഗ്യ ഇൻഷുറൻസ് പരിരക്ഷയും ഉറപ്പാക്കാൻ സർക്കാർ അടിയന്തര നടപടി സ്വീകരിക്കണം. പ്രവാസി ക്ഷേമനിധി ബോർഡിന്റെ പ്രവർത്തനങ്ങൾ കൂടുതൽ കാര്യക്ഷമമാക്കണമെന്ന ആവശ്യവും ശക്തമാണ്. കൗൺസിലിംഗ് സൗകര്യങ്ങളും നൈപുണ്യ പുനർവികസന (Re-skilling) പദ്ധതികളും വഴി പ്രവാസികളെ പ്രാദേശിക തൊഴിൽ വിപണിയിലേക്ക് സമന്വയിപ്പിക്കാൻ സാധിക്കണം.
കൂടാതെ, പ്രവാസി നിക്ഷേപങ്ങളെ നാടിന്റെ അടിസ്ഥാന സൗകര്യ വികസനവുമായി ബന്ധിപ്പിക്കുന്നതിനായി പ്രവാസി ചിട്ടി, കിഫ്ബി പ്രവാസി ബോണ്ടുകൾ എന്നിവ കൂടുതൽ ജനകീയമാക്കേണ്ടതുണ്ട്. തിരിച്ചെത്തിയ പ്രവാസികളുടെ അറിവും അനുഭവസമ്പത്തും ഉപയോഗിച്ച് പ്രാദേശിക കാർഷിക-വ്യവസായ സംരംഭങ്ങൾ കെട്ടിപ്പടുക്കാൻ പഞ്ചായത്ത് തലത്തിൽ പ്രത്യേക ഹെൽപ്പ് ഡെസ്കുകൾ ആരംഭിക്കേണ്ടത് അടിയന്തര ആവശ്യമാണ്.
6. ഇന്ത്യയ്ക്കും കേരളത്തിനും മുന്നിലുള്ള നയതന്ത്ര സാധ്യതകളും ഭാവി കാഴ്ചപ്പാടും
ഗൾഫ് രാജ്യങ്ങളിലെ സ്വദേശിവൽക്കരണ നയങ്ങൾ ആ രാജ്യങ്ങളുടെ ആഭ്യന്തര പരമാധികാരത്തിന്റെ ഭാഗമാണെങ്കിലും, ഇന്ത്യയും ഒമാനും തമ്മിലുള്ള ചരിത്രപരമായ സൗഹൃദം പ്രയോജനപ്പെടുത്തി നയതന്ത്ര തലത്തിൽ ചില ഇളവുകൾ നേടിയെടുക്കാൻ സാധ്യതകളുണ്ട്. പ്രധാനമന്ത്രി നരേന്ദ്ര മോദിയും ഒമാൻ സുൽത്താനും തമ്മിലുള്ള ഉഭയകക്ഷി ചർച്ചകളിൽ ഇരുരാജ്യങ്ങളും ഒപ്പുവെച്ച കോംപ്രിഹെൻസീവ് ഇക്കണോമിക് പാർട്ണർഷിപ്പ് എഗ്രിമെന്റ് (CEPA) സാമ്പത്തിക സഹകരണത്തിന് പുതിയ മാനങ്ങൾ നൽകിയിട്ടുണ്ട്. ഇന്ത്യൻ വിദഗ്ദ്ധ തൊഴിലാളികളുടെ യോഗ്യതകൾ പരസ്പരം അംഗീകരിക്കുന്ന കരാറുകൾ രൂപീകരിക്കാൻ കേന്ദ്ര വിദേശകാര്യ മന്ത്രാലയം സമ്മർദ്ദം ചെലുത്തേണ്ടതുണ്ട്.
കേരളത്തിന് മുന്നിലുള്ള പ്രധാന ദൗത്യം ഗൾഫ് തൊഴിൽ വിപണിയുടെ മാറുന്ന സ്വഭാവത്തിനനുസരിച്ച് പുതിയ തലമുറയെ സജ്ജരാക്കുക എന്നതാണ്. പരമ്പരാഗത ക്ലറിക്കൽ, സെയിൽസ് ജോലികൾക്ക് പകരം ആർട്ടിഫിഷ്യൽ ഇന്റലിജൻസ് (Artificial Intelligence), ക്ലൗഡ് കമ്പ്യൂട്ടിംഗ് (Cloud Computing), സൈബർ സെക്യൂരിറ്റി (Cyber Security), റിന്യൂവബിൾ എനർജി (Renewable Energy) തുടങ്ങിയ അത്യാധുനിക മേഖലകളിൽ യുവാക്കൾക്ക് അന്താരാഷ്ട്ര സർട്ടിഫിക്കേഷനുകൾ ലഭ്യമാക്കണം. ഒമാൻ വിഷൻ 2040 ഗ്രീൻ ഹൈഡ്രജൻ, ലോജിസ്റ്റിക്സ്, സമുദ്ര സമ്പദ്‌വ്യവസ്ഥ എന്നിവയ്ക്ക് വലിയ പ്രാധാന്യം നൽകുന്നതിനാൽ, ഈ മേഖലകളിൽ ഉയർന്ന വൈദഗ്ധ്യമുള്ള പ്രൊഫഷണലുകളെ വാർത്തെടുക്കാൻ കേരളത്തിലെ സാങ്കേതിക സർവകലാശാലകൾക്ക് സാധിക്കണം.
കൂടാതെ, തിരിച്ചെത്തുന്ന പ്രവാസി സംരംഭകരെ കേരളത്തിന്റെ സ്വന്തം വ്യവസായ ഇക്കോസിസ്റ്റത്തിലേക്ക് ആകർഷിക്കാൻ സ്റ്റാർട്ടപ്പ് മിഷൻ വഴിയും കെ.എസ്.ഐ.ഡി.സി (KSIDC) വഴിയും പ്രത്യേക പലിശരഹിത സീഡ് ഫണ്ടിംഗ് നൽകണം. പ്രവാസികളുടെ അനുഭവസമ്പത്തും മാനേജ്‌മെന്റ് പാടവവും നാട്ടിലെ വികസന പദ്ധതികൾക്ക് മുതൽകൂട്ടാക്കാൻ സാധിച്ചാൽ ഈ പ്രതിസന്ധിയെ പുതിയൊരു അവസരമാക്കി മാറ്റാൻ കേരളത്തിന് കഴിയും. നോർക്കയുടെ ബിസിനസ് ഫെസിലിറ്റേഷൻ സെന്ററുകൾ കൂടുതൽ സജീവമാക്കി പ്രവാസികളുടെ നിക്ഷേപങ്ങൾക്ക് സിംഗിൾ വിൻഡോ ക്ലിയറൻസ് ഉറപ്പാക്കണം.
ഉപസംഹാരം
ഒമാനിലെ സ്വദേശിവൽക്കരണം എന്നത് കേവലം ഒരു താൽക്കാലിക പ്രതിഭാസമല്ല, മറിച്ച് ഗൾഫ് രാജ്യങ്ങളുടെ സാമ്പത്തിക രാഷ്ട്രീയ യാഥാർത്ഥ്യങ്ങൾ അടിവരയിടുന്ന ശാശ്വതമായൊരു ദിശാമാറ്റമാണ്. കഴിഞ്ഞ അരനൂറ്റാണ്ടുകാലം കേരളത്തിന്റെ സമൃദ്ധിക്ക് അടിത്തറയിട്ട ഗൾഫ് കുടിയേറ്റത്തിന്റെ സുവർണ്ണകാലം ഒരു പുതിയ ഘട്ടത്തിലേക്ക് പ്രവേശിക്കുകയാണ്. പ്രവാസികൾ നാടിന് നൽകിയ മഹത്തായ സംഭാവനകളെ വിലമതിച്ചുകൊണ്ട്, മടങ്ങിയെത്തുന്നവരെ പുനരധിവസിപ്പിക്കാനും പുതിയ തലമുറയ്ക്ക് വിജ്ഞാന വിപണിയിൽ ബദൽ തൊഴിൽ മേഖലകൾ തുറന്നുകൊടുക്കാനും കേരളം സ്വയം സജ്ജമാകേണ്ട സമയമാണിത്. മാറുന്ന ലോകസാഹചര്യങ്ങളെ തിരിച്ചറിഞ്ഞ് മുന്നേറാൻ മലയാളിക്ക് സാധിച്ചാൽ മാത്രമേ ഈ പരീക്ഷണഘട്ടത്തെയും അതിജീവിക്കാൻ സാധിക്കൂ.