ഉള്ളടക്കം
- 1. പശ്ചാത്തലം: കേരളത്തിന്റെ ധനവ്യവസ്ഥയും ‘കേരള മോഡൽ’ പ്രതിസന്ധിയും
- 2. കിഫ്ബിയുടെ ഉദയം: ബജറ്റിന് പുറത്തൊരു ബദൽ വികസന മാതൃക
- 3. മസാല ബോണ്ടും ഇ.ഡി (ED) അന്വേഷണങ്ങളും നിയമപോരാട്ടങ്ങളും
- 4. കേന്ദ്ര സർക്കാരിന്റെ നിയന്ത്രണങ്ങളും സി.എ.ജി (CAG) വിവാദവും
- 5. ജി.എസ്.ടി നഷ്ടപരിഹാരം അവസാനിച്ചതിന്റെ ആഘാതം
- 6. സുപ്രീം കോടതിയിലെ ഭരണഘടനാ പോരാട്ടം (Article 131 Suit)
- 7. പതിനാറാം ധനകാര്യ കമ്മീഷനും (16th Finance Commission) കേരളത്തിന്റെ ആവശ്യങ്ങളും
- 8. തദ്ദേശ സ്വയംഭരണ സ്ഥാപനങ്ങളുടെ ഫണ്ട് വികേന്ദ്രീകരണവും വെല്ലുവിളികളും
- 9. ധന അച്ചടക്കവും വികസനവും: സാമ്പത്തിക വിദഗ്ദ്ധരുടെ വീക്ഷണങ്ങൾ
- 10. ഭാവി പരിഹാരമാർഗ്ഗങ്ങൾ: സ്വയംപര്യാപ്തതയിലേക്കുള്ള പാത
- 11. ഉപസംഹാരം
- സ്രോതസ്സുകൾ (References)
ഇന്ത്യൻ ഫെഡറൽ ഘടനയിൽ കേന്ദ്ര-സംസ്ഥാന സാമ്പത്തിക ബന്ധങ്ങൾ (Centre-State Financial Relations) മുൻപെങ്ങുമില്ലാത്തവിധം രൂക്ഷമായ തർക്കങ്ങൾക്കും ഭരണഘടനാപരമായ സംവാദങ്ങൾക്കും സാക്ഷ്യം വഹിക്കുന്ന കാലഘട്ടമാണിത്. ഉയർന്ന സാക്ഷരതയും മെച്ചപ്പെട്ട ആരോഗ്യ സൂചികകളും നിലനിർത്തുന്നതിനൊപ്പം ആധുനിക പശ്ചാത്തല സൗകര്യങ്ങൾ (Infrastructure) നിർമ്മിച്ചെടുക്കാൻ ശ്രമിക്കുന്ന കേരളം, സമീപകാലത്ത് നേരിടുന്ന ഏറ്റവും വലിയ വെല്ലുവിളി രൂക്ഷമായ ധനപ്രതിസന്ധിയും വികസന കടമെടുപ്പിന്മേലുള്ള കർശന നിയന്ത്രണങ്ങളുമാണ്. സംസ്ഥാന സർക്കാരിന്റെ വികസന പദ്ധതികൾക്ക് പണം കണ്ടെത്താനായി രൂപീകരിച്ച കിഫ്ബി (Kerala Infrastructure Investment Fund Board – KIIFB) വഴിയുള്ള വായ്പകളെ സംസ്ഥാനത്തിന്റെ മൊത്തം കടമെടുപ്പ് പരിധിയിൽ (Net Borrowing Ceiling – NBC) ഉൾപ്പെടുത്തിയ കേന്ദ്ര സർക്കാർ നടപടിക്കെതിരെ ഭരണഘടനയുടെ ആർട്ടിക്കിൾ 131 പ്രകാരം കേരളം സുപ്രീം കോടതിയെ സമീപിച്ചതോടെ, ഈ വിഷയം ദേശീയ ശ്രദ്ധയാകർഷിച്ച ഒരു ഭരണഘടനാ പോരാട്ടമായി മാറി.
1. പശ്ചാത്തലം: കേരളത്തിന്റെ ധനവ്യവസ്ഥയും ‘കേരള മോഡൽ’ പ്രതിസന്ധിയും
കേരളത്തിന്റെ സാമൂഹിക-സാമ്പത്തിക മാതൃക ലോകമെമ്പാടും പ്രശംസിക്കപ്പെട്ട ഒന്നാണ്. എന്നാൽ സാമ്പത്തിക ശാസ്ത്രജ്ഞർ ഇതിന്റെ ഘടനാപരമായ ചില ദൗർബല്യങ്ങൾ ചൂണ്ടിക്കാണിക്കുന്നുണ്ട്:
- സാമൂഹിക മേഖലയിലെ ഉയർന്ന ചെലവുകൾ: സ്കൂൾ വിദ്യാഭ്യാസം, പൊതുജനാരോഗ്യം, ക്ഷേമ പെൻഷനുകൾ (Welfare Pensions) എന്നിവയ്ക്കായി സംസ്ഥാന ബജറ്റിന്റെ സിംഹഭാഗവും നീക്കിവെക്കേണ്ടി വരുന്നു. 60 ലക്ഷത്തിലധികം ആളുകൾക്ക് പ്രതിമാസം 1,600 രൂപ നിരക്കിൽ സാമൂഹിക സുരക്ഷാ പെൻഷൻ നൽകുന്നത് വലിയൊരു സാമ്പത്തിക ബാധ്യതയാണ്.
- ശമ്പളവും പെൻഷനും പലിശയും: സർക്കാരിന്റെ തനത് നികുതി വരുമാനത്തിന്റെ ഭൂരിഭാഗവും ജീവനക്കാരുടെ ശമ്പളം, വിരമിച്ചവരുടെ പെൻഷൻ, മുൻകാല കടങ്ങളുടെ പലിശ എന്നിവ നൽകാൻ മാത്രമേ തികയുന്നുള്ളൂ. റവന്യൂ വരുമാനത്തിൽ മൂലധന നിക്ഷേപത്തിനായി (Capital Expenditure) മിച്ചം വെക്കാൻ പണമില്ലാത്ത അവസ്ഥ.
- ജനസംഖ്യാപരമായ മാറ്റങ്ങൾ: വയോജനങ്ങളുടെ എണ്ണം ക്രമാതീതമായി കൂടുന്ന സംസ്ഥാനത്ത് വാർദ്ധക്യകാല ആരോഗ്യ പരിപാലനത്തിനും ആനുകൂല്യങ്ങൾക്കുമുള്ള ചെലവുകൾ വർഷംതോറും വർദ്ധിച്ചുവരുന്നു.

2. കിഫ്ബിയുടെ ഉദയം: ബജറ്റിന് പുറത്തൊരു ബദൽ വികസന മാതൃക
റവന്യൂ വരുമാനത്തിൽ നിന്നുള്ള മിച്ചം വികസന പ്രവർത്തനങ്ങൾക്ക് തികയാതെ വന്നതോടെയാണ് 2016-ൽ കേരള സർക്കാർ കിഫ്ബിയെ ഒരു അത്യാധുനിക ഇൻഫ്രാസ്ട്രക്ചർ ഫണ്ടിംഗ് ബോർഡായി പുനരുജ്ജീവിപ്പിച്ചത്:
- പ്രവർത്തന രീതി: മോട്ടോർ വാഹന നികുതിയുടെ നിശ്ചിത ശതമാനവും ഇന്ധന സെസ്സും (Petroleum Cess) കിഫ്ബിയുടെ വരുമാനമായി നിയമപരമായി നീക്കിവെച്ചു. ഈ വരുമാനത്തിന്റെ ഗ്യാരണ്ടിയിൽ ആഭ്യന്തര-അന്തർദേശീയ വിപണികളിൽ നിന്ന് കിഫ്ബി ദീർഘകാല വായ്പകൾ സമാഹരിച്ചു.
- ലണ്ടൻ സ്റ്റോക്ക് എക്സ്ചേഞ്ചിലെ മസാല ബോണ്ട്: ലണ്ടൻ സ്റ്റോക്ക് എക്സ്ചേഞ്ചിൽ (LSE) മസാല ബോണ്ട് ലിസ്റ്റ് ചെയ്ത് 2,150 കോടി രൂപ സമാഹരിച്ച ഇന്ത്യയിലെ ആദ്യത്തെ ഉപ-ദേശീയ സ്ഥാപനമായി (Sub-national entity) കിഫ്ബി ചരിത്രം കുറിച്ചു.
- 56,000 കോടിയിലധികം രൂപയുടെ വികസന പദ്ധതികൾ: സംസ്ഥാനത്തുടനീളം 56,000 കോടിയിലധികം രൂപയുടെ പശ്ചാത്തല വികസന പദ്ധതികൾക്കാണ് കിഫ്ബി അംഗീകാരം നൽകിയത്. ദേശീയപാത 66 വികസനത്തിനായുള്ള ഭൂമി ഏറ്റെടുക്കലിന് 5,580 കോടി രൂപ നൽകിയതും, ഹൈടെക് സ്കൂളുകൾ, ജില്ലാ ആശുപത്രികളുടെ ആധുനികവൽക്കരണം, കെ-ഫോൺ (KFON), തീരദേശ-മലയോര ഹൈവേകൾ, പാലങ്ങൾ എന്നിവ കിഫ്ബി ഫണ്ടിംഗിലൂടെയാണ് സാധ്യമായത്.
3. മസാല ബോണ്ടും ഇ.ഡി (ED) അന്വേഷണങ്ങളും നിയമപോരാട്ടങ്ങളും
വിദേശ വിപണിയിൽ നിന്ന് ധനസമാഹരണം നടത്തിയതുമായി ബന്ധപ്പെട്ട് വലിയ രാഷ്ട്രീയ-നിയമ വിവാദങ്ങളും ഉടലെടുത്തു:
- ഫെമ (FEMA) ലംഘന ആരോപണം: കിഫ്ബി വിദേശത്ത് നിന്ന് മസാല ബോണ്ട് വഴി പണം സമാഹരിച്ചത് ഫോറിൻ എക്സ്ചേഞ്ച് മാനേജ്മെന്റ് ആക്ടിന്റെ (FEMA) ലംഘനമാണെന്ന് ആരോപിച്ച് എൻഫോഴ്സ്മെന്റ് ഡയറക്ടറേറ്റ് (ED) അന്വേഷണം ആരംഭിച്ചു. കിഫ്ബി സി.ഇ.ഒയ്ക്കും മുൻ ധനമന്ത്രിക്കും നോട്ടീസുകൾ അയച്ചു.
- റിസർവ് ബാങ്കിന്റെ എൻ.ഒ.സി: എന്നാൽ റിസർവ് ബാങ്കിന്റെ (RBI) എക്സ്റ്റേണൽ കൊമേഴ്സ്യൽ ബോറോയിംഗ് (ECB) മാർഗ്ഗനിർദ്ദേശങ്ങൾ പ്രകാരമുള്ള അനുമതിയും ലോൺ രജിസ്ട്രേഷൻ നമ്പറും (LRN) വാങ്ങിയാണ് ബോണ്ടുകൾ ഇറക്കിയതെന്ന് കിഫ്ബി ഹൈക്കോടതിയിൽ വ്യക്തമാക്കി. സർക്കാരിന്റെ ദൈനംദിന വികസന പ്രവർത്തനങ്ങളെ തടസ്സപ്പെടുത്തുന്ന രീതിയിൽ കേന്ദ്ര ഏജൻസികൾ അന്വേഷണം നടത്തരുതെന്ന് കോടതി നിരീക്ഷിക്കുകയും ചെയ്തു.
4. കേന്ദ്ര സർക്കാരിന്റെ നിയന്ത്രണങ്ങളും സി.എ.ജി (CAG) വിവാദവും
കിഫ്ബിയുടെ മുന്നേറ്റം പിന്നീട് കേന്ദ്ര സർക്കാരുമായുള്ള തുറന്ന ഏറ്റുമുട്ടലിന് വഴിതുറന്നു:
- സി.എ.ജിയുടെ ഓഡിറ്റ് റിപ്പോർട്ട്: കിഫ്ബി വഴിയുള്ള കടമെടുപ്പ് ബജറ്റിന് പുറത്തുള്ള വായ്പയാണെങ്കിലും (Off-Budget Borrowing), ഇതിന്റെ തിരിച്ചടവ് ബാധ്യത പൂർണ്ണമായും സംസ്ഥാന സർക്കാരിനായതിനാൽ ഇത് സംസ്ഥാനത്തിന്റെ പ്രത്യക്ഷ കടമായി കണക്കാക്കണമെന്ന് കംപ്ട്രോളർ ആന്റ് ഓഡിറ്റർ ജനറൽ (CAG) നിരീക്ഷിച്ചു.
- ഭരണഘടനയുടെ 293(3) വകുപ്പും കേന്ദ്ര ഇടപെടലും: കേന്ദ്ര ധനമന്ത്രാലയം കിഫ്ബിയും പെൻഷൻ കമ്പനിയും എടുത്ത വായ്പകളെ സംസ്ഥാനത്തിന്റെ കടമെടുപ്പ് പരിധിയിൽ ഉൾപ്പെടുത്തി ഉത്തരവിറക്കി. ഇതോടെ സംസ്ഥാനത്തിന്റെ വാർഷിക കടമെടുപ്പ് പരിധിയിൽ പതിനായിരക്കണക്കിന് കോടി രൂപയുടെ വെട്ടിക്കുറവ് സംഭവിച്ചു.
- ഖജനാവിലെ പ്രതിസന്ധി: കടമെടുപ്പ് പരിധി വെട്ടിക്കുറച്ചതോടെ ട്രഷറി നിയന്ത്രണങ്ങൾ ഏർപ്പെടുത്തേണ്ടി വരികയും, കരാറുകാരുടെ ബില്ലുകൾ മാറുന്നതിലും ക്ഷേമ പെൻഷൻ വിതരണത്തിലും ഗുരുതരമായ പ്രതിസന്ധി രൂപപ്പെടുകയും ചെയ്തു.
5. ജി.എസ്.ടി നഷ്ടപരിഹാരം അവസാനിച്ചതിന്റെ ആഘാതം
കേരളത്തിന്റെ സാമ്പത്തിക അടിത്തറയെ ഏറ്റവും കൂടുതൽ ഉലച്ച മറ്റൊരു ഘടകം ജി.എസ്.ടി നഷ്ടപരിഹാര കാലാവധി അവസാനിച്ചതാണ്:
- ഉപഭോക്തൃ സംസ്ഥാനത്തിന്റെ തിരിച്ചടി: ഉൽപ്പാദന സംസ്ഥാനത്തേക്കാൾ ഉപഭോഗ സംസ്ഥാനമായ കേരളത്തിന് ജി.എസ്.ടി സമ്പ്രദായം ഗുണകരമാകുമെന്ന് കരുതിയിരുന്നെങ്കിലും, നികുതി നിരക്കുകളുടെ ഏകീകരണവും വരുമാന ചോർച്ചയും കാരണം പ്രതീക്ഷിച്ച വളർച്ചയുണ്ടായില്ല.
- പ്രതിവർഷം 12,000 കോടിയുടെ നഷ്ടം: 2022 ജൂണിൽ അഞ്ച് വർഷത്തെ ജി.എസ്.ടി നഷ്ടപരിഹാര ഗ്യാരണ്ടി അവസാനിച്ചതോടെ സംസ്ഥാനത്തിന് പ്രതിവർഷം 12,000 കോടിയിലധികം രൂപയുടെ കേന്ദ്ര സഹായമാണ് നിലച്ചത്. ഇത് ധനക്കമ്മി നികത്താനാവാത്ത വിധം ഉയർത്തി.
6. സുപ്രീം കോടതിയിലെ ഭരണഘടനാ പോരാട്ടം (Article 131 Suit)
കേന്ദ്രത്തിന്റെ ഈ സാമ്പത്തിക നിയന്ത്രണങ്ങൾക്കെതിരെ കേരളം സുപ്രീം കോടതിയെ സമീപിച്ചത് ഇന്ത്യൻ ഫെഡറലിസത്തിലെ നിർണായകമായ ഒരു നാഴികക്കല്ലാണ്:
- കേരളത്തിന്റെ വാദം: ഭരണഘടന പ്രകാരം സംസ്ഥാന ബജറ്റും ധനവിനിയോഗവും തീരുമാനിക്കാൻ ജനങ്ങൾ തിരഞ്ഞെടുത്ത സംസ്ഥാന സർക്കാരിന് പരമാധികാരമുണ്ട്. കേന്ദ്രം തങ്ങളുടെ അധികാരപരിധി മറികടന്ന് സംസ്ഥാനത്തിന്റെ കടമെടുക്കാനുള്ള ന്യായമായ അവകാശത്തിൽ ഇടപെടുന്നത് ഭരണഘടനാ വിരുദ്ധവും ഫെഡറൽ തത്വങ്ങളുടെ ലംഘനവുമാണ്.
- കേന്ദ്ര സർക്കാരിന്റെ പ്രതിവാദം: സംസ്ഥാനങ്ങൾ അനിയന്ത്രിതമായി വായ്പയെടുക്കുന്നത് രാജ്യത്തിന്റെ മൊത്തത്തിലുള്ള സാമ്പത്തിക ഭദ്രതയെ ബാധിക്കുമെന്നും, ഭാവി തലമുറകൾക്ക് താങ്ങാനാവാത്ത കടബാധ്യത വരുത്തിവെക്കുന്നത് തടയാൻ കേന്ദ്രത്തിന് ഭരണഘടനാപരമായ ഉത്തരവാദിത്തമുണ്ടെന്നും അറ്റോർണി ജനറൽ വാദിച്ചു.
- ഭരണഘടനാ ബെഞ്ചിലേക്ക്: ഈ കേസിന്റെ നിയമപരമായ പ്രാധാന്യം കണക്കിലെടുത്ത് സുപ്രീം കോടതി വിഷയം അഞ്ചംഗ ഭരണഘടനാ ബെഞ്ചിന്റെ പരിഗണനയ്ക്ക് വിട്ടു.
7. പതിനാറാം ധനകാര്യ കമ്മീഷനും (16th Finance Commission) കേരളത്തിന്റെ ആവശ്യങ്ങളും
ഡോ. അരവിന്ദ് പനഗരിയയുടെ നേതൃത്വത്തിലുള്ള പതിനാറാം ധനകാര്യ കമ്മീഷൻ കേരളം സന്ദർശിച്ചപ്പോൾ സംസ്ഥാനം സുപ്രധാനമായ ചില നിർദ്ദേശങ്ങളാണ് മുന്നോട്ടുവെച്ചത്:
- നികുതി വിഹിതം 50 ശതമാനമാക്കുക: കേന്ദ്ര നികുതി പൂളിൽ നിന്നുള്ള സംസ്ഥാനങ്ങളുടെ മൊത്തം വിഹിതം നിലവിലെ 41 ശതമാനത്തിൽ നിന്ന് 50 ശതമാനമായി ഉയർത്തണമെന്ന് മുഖ്യമന്ത്രിയും ധനമന്ത്രിയും ആവശ്യപ്പെട്ടു.
- സെസ്സുകളും സർചാർജ്ജുകളും പങ്കിടുക: കേന്ദ്രം പിരിക്കുന്ന പെട്രോളിയം സെസ്സ്, അഗ്രികൾച്ചർ ഇൻഫ്രാസ്ട്രക്ചർ സെസ്സ് തുടങ്ങിയവ സംസ്ഥാനങ്ങളുമായി പങ്കിടാത്ത ഡിവിസിബിൾ പൂളിന് പുറത്തുള്ള വരുമാനമാണ്. ഈ സെസ്സുകളിൽ നിന്നുള്ള വരുമാനം സംസ്ഥാനങ്ങളുമായി വീതിക്കണമെന്നത് ദക്ഷിണേന്ത്യൻ സംസ്ഥാനങ്ങളുടെ പൊതുവായ ആവശ്യമാണ്.
- ജനസംഖ്യാ നിയന്ത്രണം ശിക്ഷയാകരുത്: കുടുംബാസൂത്രണവും ജനസംഖ്യാ നിയന്ത്രണവും വിജയകരമായി നടപ്പിലാക്കിയതിന്റെ പേരിൽ കേരളത്തിന്റെ ജനസംഖ്യാ വിഹിതം കുറയുകയും, ധനകാര്യ കമ്മീഷന്റെ ഫോർമുല പ്രകാരം കേരളത്തിന് ലഭിക്കുന്ന നികുതി വിഹിതം മുൻകാലങ്ങളിലെ 3.87 ശതമാനത്തിൽ നിന്ന് 1.92 ശതമാനത്തിലേക്ക് താഴുകയും ചെയ്തു. മികച്ച നേട്ടം കൈവരിച്ച സംസ്ഥാനങ്ങളെ ശിക്ഷിക്കുന്ന ഈ മാനദണ്ഡം മാറ്റണമെന്ന് കേരളം ശക്തമായി വാദിക്കുന്നു.
- റവന്യൂ കമ്മി ഗ്രാന്റ് (Revenue Deficit Grant) പുനഃസ്ഥാപിക്കൽ: പതിനഞ്ചാം ധനകാര്യ കമ്മീഷന്റെ കാലയളവിൽ ലഭിച്ചിരുന്ന റവന്യൂ കമ്മി ഗ്രാന്റ് ഘട്ടംഘട്ടമായി നിർത്തലാക്കിയത് കേരളത്തിന്റെ ധനസ്ഥിതിയെ കാര്യമായി ഉലച്ചു.
8. തദ്ദേശ സ്വയംഭരണ സ്ഥാപനങ്ങളുടെ ഫണ്ട് വികേന്ദ്രീകരണവും വെല്ലുവിളികളും
ഇന്ത്യയിൽ ഏറ്റവും ശക്തമായ ജനകീയാസൂത്രണവും അധികാര വികേന്ദ്രീകരണവും നടപ്പിലാക്കിയ സംസ്ഥാനമാണ് കേരളം:
- 25% മുതൽ 30% വരെ പ്ലാൻ ഫണ്ട് വിഹിതം: വാർഷിക പദ്ധതി അടങ്കലിന്റെ വലിയൊരു പങ്ക് ഗ്രാമപഞ്ചായത്തുകൾക്കും മുനിസിപ്പാലിറ്റികൾക്കും കോർപ്പറേഷനുകൾക്കുമായി നേരിട്ട് നൽകുന്ന ഏക സംസ്ഥാനമാണ് കേരളം. കുടിവെള്ള പദ്ധതികൾ, ഗ്രാമീണ റോഡുകൾ, പ്രാഥമിക ആരോഗ്യ കേന്ദ്രങ്ങൾ എന്നിവ പരിപാലിക്കുന്നത് തദ്ദേശ സ്ഥാപനങ്ങളാണ്.
- ട്രഷറി നിയന്ത്രണങ്ങളുടെ ആഘാതം: എന്നാൽ ഖജനാവിലെ പണലഭ്യത കുറഞ്ഞതോടെ തദ്ദേശ സ്ഥാപനങ്ങളുടെ ബില്ലുകൾ മാറുന്നതിൽ നിയന്ത്രണങ്ങൾ വരികയും പ്രാദേശിക വികസന പ്രവർത്തനങ്ങൾ മന്ദഗതിയിലാകുകയും ചെയ്തു.
9. ധന അച്ചടക്കവും വികസനവും: സാമ്പത്തിക വിദഗ്ദ്ധരുടെ വീക്ഷണങ്ങൾ
കേരളത്തിന്റെ സാമ്പത്തിക നയങ്ങളെക്കുറിച്ച് സാമ്പത്തിക ശാസ്ത്രജ്ഞർക്കിടയിൽ വ്യത്യസ്ത അഭിപ്രായങ്ങൾ നിലനിൽക്കുന്നുണ്ട്:
- വിമർശകരുടെ വാദം: വികസന പ്രവർത്തനങ്ങൾ അനിവാര്യമാണെങ്കിലും, സംസ്ഥാനത്തിന്റെ വരുമാന വളർച്ചയ്ക്ക് ആനുപാതികമല്ലാത്ത കടമെടുപ്പ് കടക്കെണിയിലേക്ക് (Debt Trap) നയിച്ചേക്കാം. ഭാവിയിൽ കിഫ്ബി വായ്പകളുടെ പലിശയും മുതലും തിരിച്ചടയ്ക്കാൻ സർക്കാരിന് കൂടുതൽ നികുതികൾ ചുമത്തേണ്ടി വരും. നികുതി പിരിവ് കാര്യക്ഷമമാക്കാനും ധൂർത്ത് ഒഴിവാക്കാനും സർക്കാർ തയ്യാറാകണം.
- അനുകൂലികളുടെ വാദം: ഭൂമി ഏറ്റെടുക്കലിനും സ്കൂൾ-ആശുപത്രി നവീകരണത്തിനുമായി മുടക്കുന്ന ഓരോ രൂപയും സംസ്ഥാനത്തിന്റെ ഭാവി ഉൽപ്പാദനക്ഷമതയും മാനവവിഭവശേഷിയും വർദ്ധിപ്പിക്കുന്ന മൂലധന നിക്ഷേപമാണ്. വികസിത രാജ്യങ്ങളെല്ലാം തന്നെ വലിയ തോതിലുള്ള ഇൻഫ്രാസ്ട്രക്ചർ ബോണ്ടുകളിലൂടെയാണ് പശ്ചാത്തല സൗകര്യങ്ങൾ നിർമ്മിച്ചത്. അതിനാൽ വികസന കടമെടുപ്പിനെ നിരുത്സാഹപ്പെടുത്തുന്നത് സംസ്ഥാനത്തിന്റെ വളർച്ചയെ മുരടിപ്പിക്കും.
10. ഭാവി പരിഹാരമാർഗ്ഗങ്ങൾ: സ്വയംപര്യാപ്തതയിലേക്കുള്ള പാത
ധനപ്രതിസന്ധിയെ മറികടക്കാനും ഫെഡറൽ തലത്തിൽ ശക്തമായ നിലനിൽപ്പ് ഉറപ്പാക്കാനും കേരളത്തിന് ചില സുപ്രധാന നടപടികൾ ആവശ്യമാണ്:
- തനത് നികുതി വരുമാനം വർദ്ധിപ്പിക്കൽ (Own Tax Revenue): ജി.എസ്.ടി (GST) വരുമാന ചോർച്ച തടയാൻ എഐ അധിഷ്ഠിത ഇൻവോയ്സ് വെരിഫിക്കേഷനും ഓഡിറ്റിംഗും കാര്യക്ഷമമാക്കുക.
- ഭൂമിയുടെ ന്യായവില ശാസ്ത്രീയമായി പരിഷ്കരിക്കൽ: റിയൽ എസ്റ്റേറ്റ് മേഖലയിലെ രജിസ്ട്രേഷൻ മൂല്യങ്ങൾ മാർക്കറ്റ് നിരക്കുകളുമായി പൊരുത്തപ്പെടുത്തി സ്റ്റാമ്പ് ഡ്യൂട്ടി വരുമാനം ഉയർത്തുക.
- പൊതുമേഖലാ സ്ഥാപനങ്ങളുടെ പുനരുദ്ധാരണം: കെ.എസ്.ആർ.ടി.സി, കെ.എസ്.ഇ.ബി തുടങ്ങിയ വൻകിട കോർപ്പറേഷനുകളുടെ നഷ്ടം കുറയ്ക്കാനും അവയെ സ്വയംപര്യാപ്തമാക്കാനും പ്രൊഫഷണൽ മാനേജ്മെന്റ് ഏർപ്പെടുത്തുക.
- ആസ്തികളുടെ ധനസമ്പാദനം (Asset Monetization): കിഫ്ബി നിർമ്മിച്ച റോഡുകൾ, ഇൻഫോടെക് പാർക്കുകൾ, വ്യാവസായിക ഇടനാഴികൾ എന്നിവയിലൂടെ നിക്ഷേപങ്ങൾ ആകർഷിക്കുകയും വരുമാനദായക പദ്ധതികളാക്കി മാറ്റുകയും ചെയ്യുക.
- സാമ്പത്തിക ധവളപത്രവും ദീർഘകാല ആസൂത്രണവും: പശ്ചാത്തല വികസന വായ്പകളുടെ തിരിച്ചടവ് ഷെഡ്യൂളുകൾ കൃത്യമായി പാലിക്കാൻ പ്രത്യേക സിങ്കിംഗ് ഫണ്ട് (Sinking Fund) ശക്തിപ്പെടുത്തുകയും ധനകാര്യ സുതാര്യത വർദ്ധിപ്പിക്കുകയും ചെയ്യുക.
11. ഉപസംഹാരം
കേരളത്തിന്റെ വികസന കടമെടുപ്പും കിഫ്ബിയും ഉയർത്തുന്ന ചോദ്യങ്ങൾ കേവലം ഒരു സംസ്ഥാനത്തിന്റെ ബജറ്റ് കമ്മി മാത്രമല്ല, മറിച്ച് ഇന്ത്യയുടെ ഫെഡറൽ സംവിധാനത്തിൽ സംസ്ഥാനങ്ങളുടെ സാമ്പത്തിക സ്വാതന്ത്ര്യത്തിന്റെ അതിരുകൾ എവിടെ വരെയാണെന്ന ഗൗരവതരമായ ചർച്ചയാണ്. കേന്ദ്രത്തിന്റെ ധന അച്ചടക്ക മാർഗ്ഗനിർദ്ദേശങ്ങളെ മാനിച്ചുകൊണ്ടുതന്നെ, ജനങ്ങളുടെ ജീവിതനിലവാരം ഉയർത്താനുള്ള സംസ്ഥാനത്തിന്റെ ഭരണഘടനാപരമായ അവകാശങ്ങൾ സംരക്ഷിക്കപ്പെടണം. പരസ്പര വിശ്വാസത്തിലും ക്രിയാത്മകമായ സഹകരണത്തിലും അധിഷ്ഠിതമായ ഒരു ഫെഡറൽ സാമ്പത്തിക നയത്തിലൂടെ മാത്രമേ ഇന്ത്യയ്ക്കും കേരളത്തിനും ഒരുപോലെ സുസ്ഥിരമായ വികസനം കൈവരിക്കാൻ സാധിക്കൂ.
സ്രോതസ്സുകൾ (References)
- The Kerala-Centre Dispute over States’ Borrowing Powers | Explained — The Hindu
- KIIFB Leaves Kerala with Obligations of Around Rs 56,000 Crore — Times of India
- Increase States’ Tax Share to 50 Per Cent: Kerala to 16th Finance Commission — The New Indian Express
- ‘Share Cess, Surcharge with States’: Kerala Tells 16th Finance Commission — The South First
- Union Budget: Hike in Divisible Tax Pool Share Brings Relief to Kerala — The Hindu
- Government of Kerala State Finances Audit Report (SFAR) — Comptroller and Auditor General of India (CAG)
